浙江杭州经济技术开发区

• 【桐庐县招商】2020年桐庐县政府工作报告

  2020年1月18日在桐庐县第十六届人民代表大会第四次会议上桐庐县人民政府县长齐力各位代表：现在，我代表桐庐县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年，也是高水平全面建成小康社会的关键之年。一年来，在上级党委、政府和县委的正确领导下，县政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕“一个目标、三大战略”，紧扣“一个中心”、扛起“五面大旗”，干字当头、大抓落实，全县经济社会实现持续健康发展，较好完成了县十六届人民代表大会第三次会议确定的目标任务。回顾过去一年工作，着重在以下九方面取得了新成效： （一）经济实力稳步提升。我们紧扣经济建设中心，稳增长、调结构、促转型，全力推进经济高质量发展。地区生产总值同比增长6.8%(预计数，下同);农林牧渔业、规上工业、服务业增加值分别同比增长2.3%、10%和7%;财政总收入、一般公共预算收入分别达58.09亿元、33.77亿元，同比均增长10.1%;固定资产投资106亿元，同比增长15%;社会消费品零售总额176.62亿元，同比增长9%;城镇和农村居民人均可支配收入分别达54080元、31710元，同比增长8%、8.5%;新增税收超亿元企业8家。着力发展主导产业。制定实施制造业高质量发展“12065”计划，推动大智造产业提质增效，战略性新兴产业、装备制造业增加值同比分别增长18%、20%，电子信息产业销售产值突破百亿大关。大健康产业加快发展，签约项目11个，协议引资35.65亿元;富春山健康城创成长三角首个国家级生命健康产业先行试验区，凤栖生命港正式开园。大旅游产业蓬勃发展，旅游人次、旅游总收入突破2000万人次和200亿元大关，获评“中国最美生态文化旅游名县”，合村乡创成全省首批4A级景区乡镇。着力提升优势产业。成功举办第三届中国(杭州)国际快递业大会，快递物流装备物资集中采购交易中心启动建设，新签约快递产业项目6个，协议引资72.35亿元，快递关联产业税收达6.06亿元，同比增长45.7%。出台“强农十条”政策，蜂、药全产业链产值均突破10亿元，入围全省首批乡村振兴产业发展建设示范县。荣获“中国蜜蜂小镇”称号，举办“5·20世界蜜蜂日”中国主会场活动、中国(桐庐)国际民宿发展论坛，钟山乡创成省级水果特色强乡。着力项目招引落地。大力开展“招商季”“项目季”活动，新签约项目119个，协议引资254亿元，其中10亿元以上项目9个，亿元以上项目28个。启动“152”智能制造产业园建设，千芝雅全球研发中心、海康威视高端安防产品制造基地、龙潭渡·妙笔神话小镇等“152”项目开工建设。 （二）富春未来城建设全面启动。我们抢抓长三角一体化战略机遇和高铁开通契机，按照“两城两地两区”总定位，高质量规划建设富春未来城。完成控制性详细规划、概念性规划、蓝绿空间规划、数字城区等专项规划，确立“两轴一心两体两环”的空间布局。一期核心区4平方公里的征迁工作全面推进，集体土地农房征收485户、20万平方米，国有土地17家企业拆迁全面清零。中通快运全球创研中心加快建设，申通国际总部、韵达全球科创中心、中式精品酒店等项目签约落户，16个项目已明确投资意向和选址。杭黄铁路桐庐站客流量达263万人次，城市能级不断提升。 （三）创新活力更加充沛。我们深入实施创新驱动发展战略，高新技术产业增加值同比增长25%，占规上工业增加值比重达51.7%。新增国家高新技术企业32家，省级科技型中小企业55家，省级企业研究院、研发中心8家。新认定市级产业创新服务综合体2个、市级以上众创空间4家、省级星创天地1家。“2050”全球唯一永久营地开营，吸引570名海内外科技英才团聚。国家知识产权优势企业实现零的突破，全国首个县级知识产权保护中心投入运营。成功举办第八届“君山引凤”科技人才周、第三届创新创业发展大会等活动，新认定院士专家工作站3家，柔性引进院士3人，引育国省千专家15人。 （四）破难突围有力有效。我们坚持破字当头、迎难而上，聚焦发展堵点痛点难点全力攻坚。破单位产出不高之难，以“亩均论英雄”改革为抓手，出台闲置低效工业用地盘活政策，规上工业企业亩均税收、亩均增加值同比分别增长44.5%、16%。破土地素制约之难，加快“三块地”清理，批而未供消化2251亩，供而未用开工2949亩，低效用地再开发1564亩;全面推进全域土地综合整治，垦造耕地2981亩，建设用地复垦942亩;产业用地新增供地1227亩，盘活存量1198亩。破国企活力不强之难，全面深化国有企业改革，理顺管理体制机制，创新资源变资产路径，注入有效资源型资产103亿元;县属四大国有企业实施项目46个，完成投资21.64亿元，上缴国有资本经营收益8969万元。破征迁建设之难，集中力量保重点，大力推进杭义温高铁、临建高速、舞象山道路、亚运马术等重大项目区块征迁工作，完成房屋征收497户、21.7万平方米。 （五）营商环境进一步优化。我们不断深化改革、优化服务，着力打造营商环境最优县。“最多跑一次”改革纵深推进，企业投资项目从赋码至竣工审批“最多90天”。企业开办实现常态化“一日办结”。全面创建“无证明县”，群众仅凭身份证可办事项达340项。“网上办”“掌上办”实现率分别从93.1%、28.2%提升到99.2%、97.4%。“一件事”联办事项达76项，首推服务军人“一件事”改革得到省委省政府主领导批示肯定。政商关系更为亲清，举办第二届“企业家日”活动，首次评选企业家名人堂、群英榜，新出台两轮“春风”系列政策。深化“走企连心”服务，开展“我们的早餐会”活动11期，协调解决企业问题64个。全面落实减税降费政策，减免各类税费14.76亿元，同比增长64.8%。破解企业融资难，使用政府转贷基金23.42亿元，金融机构支持企业贷款300.44亿元，同比增长20.6%，贷款利率同比下降0.26个百分点。 （六）城乡面貌持续改善。我们坚持生态优先、品质至上，不断改善人居环境。开展“两山”理论实践创新基地创建，“八清零”工作取得新成效，荣获中国天然氧吧、省级森林休闲养生城市称号。PM2.5平均浓度下降2.1%，降至33.5微克/立方米;4镇4乡完成污水零直排区建设，创成省级美丽河湖3条;启动全国生活垃圾分类文明示范县创建，新增市级垃圾分类示范小区4个，农村生活垃圾分类准确率保持在85%以上。全面完成第一轮中央环保督察问题整改和“大棚房”问题专项清理。加快城市有机更新，推进城西、牛山坞、洋塘等区块城中村改造，提升改造老旧小区7个、城区公厕24座。实施云栖西路、白云源路、峙山路等道路改造工程，打造迎春南路、滨江路等精品示范街5条，新建富春绿道34.25公里。深化美丽城镇建设，莪山乡获评“中国畲族第一乡”，富春江镇创成省级旅游风情小镇，瑶琳镇、钟山乡入选省级森林康养小镇。全面推进乡村振兴，在全市美丽乡村大比武中位列第一，村域规划“多规合一”试点成为全省样本，百江镇“稻香樱语”田园综合体列入省级试点，横村镇白云村入选全国乡村治理示范村。建成“四好农村路”225公里、美丽经济交通廊道124公里。完成农村饮用水达标提标项目85个，受益人口5.8万人。全县村级集体经济总收入2.4亿元，同比增长21%，87%以上的行政村集体经济收入达到“3020”目标。 （七）社会治理成效明显。我们以基层治理为重点，强创新、保平安、防风险，社会大局保持和谐稳定。全面推进基层综合执法改革、乡镇(街道)事权清单制管理，相关做法成为全省典型。社会矛盾纠纷调处化解中心(信访超市)建成运行，初信初访一次性办结率达100%、化解率达98.9%。强化安全风险管控，生产安全事故数、亡人数均下降33.3%。金融机构不良贷款率0.44%，下降0.13个百分点。一批风险楼盘重组续建。政府隐性债务风险等级持续下降，累计化债63.74亿元，政府债务率处于绿色安全区域。深入开展扫黑除恶专项斗争，刑事、治安警情分别下降41.4%、29.4%，群众满意度达98.5%。全面打赢新中国成立70周年大庆维稳安保、梅雨期防汛抢险救灾等攻坚战。 （八）群众生活日益美好。我们坚持以人民为中心的发展思想，办实事、惠民生，不断满足人民群众美好生活需。开展庆祝新中国成立70周年系列活动，深入推进新时代文明实践试点。举办首届“桐庐人”大会、第八届“桐庐百姓日”活动，开展“民生季”系列活动，“惠民七条”深得人心，“爱桐庐、兴桐庐”共识进一步增强。建立“一季度一督查”工作机制，省市县46项民生实事项目全面完成。召开全县教育大会，出台教育高质量发展政策，成立首期5000万元的教育发展基金，招引名优教师18名，其中特级教师6名。高考一段上线率提高6.2个百分点。富春高中与浙师大、叶浅予中学与杭州建兰中学合作办学，华师大附属双语学校开工建设，文正小学、科技城未来学校建成启用。推进县域医共体建设，县域就诊率、基层就诊率分别增长4.7和5.9个百分点。“先看病、后付费”等便民举措全面实行。县第一人民医院、县妇幼保健院迁建工程有序推进。第四轮国家卫生县城省级复评顺利通过，5个乡镇(街道)创成国家级卫生乡镇。设立文化发展公益基金、中国画系叶浅予奖金，越剧名师工作室成立运行，现代越剧《通达天下》入选杭州市“五个一”工程奖。成功举办县“六运会”、国际半程马拉松、抢渡富春江挑战赛等赛事，率先实施青少年“人人会游泳”计划。 （九）政府自身建设不断加强。我们始终把政治建设摆在突出位置，守初心、担使命，找差距、抓落实，着力打造人民满意的政府。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决贯彻上级党委政府和县委的各项决策部署。自觉接受县人大依法监督、县政协民主监督，认真办理人大代表意见建议、政协委员提案。全面推进“县域法治首善之区”建设，积极创建全国法治政府示范县，率先在全省实行依法治县督察制度，连续四年被评为浙江省法治政府建设先进单位。坚持政府常务会议学法，修订政府党组工作规则和政府工作规则，建立财政审核审批、规划和自然资源管理、重大项目招引、公共资源交易等专题会议制度。优化行政奖励机制，推行容错免责事前备案、失实信访举报公开澄清制度，大力弘扬真抓实干、担当有为作风。深入开展“两抓两转”“五联系一领衔一包案”、走亲连心“三服务”等活动，深化村(社区)“七多”问题整治。全面落实党风廉政建设责任制，保持反腐败高压态势，政务环境更加风清气正、廉洁高效。同时，对口帮扶、区县协作、山海协作、区域合作等工作扎实开展，助力榕江减少贫困村86个、脱贫2.9万人，相关做法在全国会议上作经验交流。统计、地方志、人口计生、民族宗教、外事、港澳台侨事务等工作进一步加强，国防动员和后备力量建设、媒体融合、新闻出版、人民防空、气象、公积金、慈善、残疾人、红十字会、老龄、妇女儿童、关心下一代等工作取得新成绩。各位代表，过去一年，我们以“天天都是拼搏日、季季都是奋发季”的精神状态，大力开展招商季、项目季、民生季、平安季、锻铸季、冲锋季等主题季活动，取得了来之不易的成绩。这是上级党委、政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是全县干部群众苦干实干、拼搏奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民、县人大代表和政协委员，向各民主党派、各人民团体，向驻桐单位、驻桐部队和消防救援队伍，向关心支持桐庐发展的社会各界人士，表示衷心的感谢、致以崇高的敬意!我们也清醒地认识到，桐庐发展和政府工作中还存在不少问题和困难，主是：经济发展量质提速还不够快，产业层次还不够高，创新动能还不够强;项目招引转化有待进一步提效，资源素与发展需求的有效匹配有待进一步加强;美丽生态、改革创新、乡村振兴等品牌工作面临更多挑战，创新探索实践还需持续加力;教育、卫生、养老等公共服务供给在优质均衡方面仍存有差距，城市管理、安全生产、平安稳定等方面还有不少问题亟待破解。同时，工作的系统性谋划、整体性推进不够充分，有待进一步完善;干部队伍担当精神、专业能力、实干作风还需提升，腐败案件仍有发生，党风廉政建设还常抓不懈。对此，我们将直面问题，采取有力措施，努力加以改进解决。 二、2020年主目标任务2020年是高水平全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是实现第一个百年奋斗目标的冲刺之年，也是我县深入实施“一个中心、五面大旗、三大保障”决策部署的关键之年，做好今年工作十分重。我们始终保持战略定力、坚定必胜信念，充分发挥桐庐的特色和优势，爬坡过坎、克难攻坚，全力推动全县各项事业发展再上新台阶。根据县委十四届八次全会精神，今年政府工作的总体求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，按照中央和省市委决策部署，全面落实长三角一体化等战略，紧紧围绕“一个中心、五面大旗、三大保障”，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以深化改革创新为动力，全面推进县域治理现代化，确保高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，加速开创潇洒桐庐转型跨越绿色崛起新境界!今年全县经济社会发展的主预期目标为：全县生产总值增长7.0%;一般公共预算收入增长8.0%;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7.5%、8.5%左右，城乡居民收入比持续缩小;固定资产投资增长15.0%，高于全市平均水平;能源和环境指标完成市下达的目标任务。具体工作中，牢牢把握六个关键字：一是稳，就是不断夯实发展的坚实基础。当前外部环境依然严峻，风险挑战仍然不少，我们继续稳守底线、未雨绸缪，不盲目，不失误，把困难估计得更充分，把措施准备得更周全，稳健经济增长、稳定社会大局、稳固信心预期，全力推动经济社会发展蹄疾步稳、行稳致远。二是进，就是保持开拓向前的奋发状态。坚持“天天拼搏、季季奋发”的进取作风，坚守“争先创优、勇竞一流”的价值追求，坚决弘扬“泰山压顶不弯腰”的南堡精神，既在经济建设上全力实施“124”工程，实现中高速增长，迈向中高端水平，又在特色发展上抓重点、补短板、强优势，擦亮品牌、争先夺优，不断开创高质量发展新局面。三是统，就是树立大局意识、整体理念和系统思维。大力推进“统筹之治”，着力破除局部利益、狭隘眼光和工作的碎片化，强化土地空间、财政事权、双招双引、公共服务、区域合作“五个统筹”，切实将“一张图、一盘棋、一本账”落到实处、取得实效。四是优，就是始终把民生放在优先位置。更加注重普惠性、基础性、兜底性，听取民意、尊重民愿、顺应民心，全力以赴抓好教育、医疗、养老等民生事业发展，想方设法办好群众身边的关键小事，为高水平全面建成小康社会、为持续擦亮最具幸福感城市金名片增色添彩。五是俭，就是将勤俭意识贯穿到政府工作的全领域、全过程。坚持政府过紧日子，厉行节约，不铺张，不浪费，更好地集中财力人力办大事，一般性项目支出压减10%以上，日常公用经费压减5%以上，严控不必不急需低绩效项目，大幅压减办展办会，加强预算执行、程序规范和绩效评估，切实把有限的资金用在刀刃上，花在关键处，放在阳光下。六是严，就是严格依法规范行政行为，严管政府公职人员队伍。不断强化法治意识，深化法治政府建设，切实以法治思维和法治方式推进工作。把权力关进制度的笼子里，始终牢记亲清二字，坚守廉政底线，营造风清气正的政治生态。围绕上述目标和求，重点抓好九个方面工作： （一）着力推动主导产业做大做强推进制造业高质量发展。全面落实“新制造业”计划，加快实施“12065”行动。扎实开展万亩工业用地攻坚行动，新增和盘活3500亩以上。推进城南磁性材料产业园、江南阿尔法智能制造产业园二期等建设，着力培育新材料、人工智能、军民融合等产业;新建小微企业园8个，集聚小微企业100家以上。深入打造六大百亿产业集群，新能源新材料、医药及医疗器械产业产值超50亿元，富春江科技城“新零售+快运”新经济模式销售突破百亿大关。全力招引“152”制造业项目5个，工业投资增长26%以上，规上工业增加值增长7%以上。加快大健康产业发展。深入推进富春山健康城国家级生命健康产业先行试验区建设，建成运营爱唯(国际)产学研基地、浙江中欧双向生物医药孵化加速器基地，开工建设中青五星健康城项目，加快小分子靶向药物研发生产基地等项目签约落户，争取设立省区域细胞制备中心、国家综合性新药研发大平台浙江合作中心、中关村医学工程转化中心。深化中国微创外科器械小镇建设，开展医疗器械质量提升专项行动，医疗器械产业增加值增长15%以上。发展中药材种植、中药制造和中医健康服务，建成投产方回春堂健康产业基地项目。新增大健康产业关联企业20家，健康产业主营收入增长8%以上。推动全域旅游提质增效。召开全域旅游发展大会，实施全域旅游“五大行动”计划，旅游收入增长12%以上，积极创建国家全域旅游示范县。深化旧县街道、莪山乡等全域景区建设，大力培育新合乡红色旅游经济，推进合村乡5A景区乡镇创建，江南古村落风景区通过4A复评，创成“醉美县城”4A级景区、瑶琳镇省级山地运动小镇。加快实施莱IN体育项目，开工建设亚运马术项目，建成运营百江百源湖水上综合体。推进文旅融合发展，文创产业增加值增长6.5%以上。 （二）着力加快优势特色产业提档升级全力打造“最强快递”。制定实施快递产业发展规划和产业精准扶持政策，实施“快递人之乡”向“快递产业之乡”转变“五个一”工程，实现“快采中心”交易额100亿元，快递关联企业落户100家、协议投资100亿元、产值100亿元、入库税收10亿元以上。打造富春未来城快递科技小镇，建设富春江科技城、富春江镇快递物流产业园，着力形成“一核两翼多点”的快递特色产业发展布局。推进浙江省国邮快递物流科学研究院建设，谋划成立快递特色产业基金，举办快递物流创新创业大赛。把快递基础设施纳入城市公共服务体系，规划建设快递示范园区，完善快递驿站、智能快件箱等建设，着力打造“快递之城”。加快块状经济向产业集群转变。推进分水妙笔小镇建设，实施分水智能制造产业园项目，着力分水文创园、天英小微企业园项目引育，新增亿元企业1家、省级科技型企业5家以上。加快横村时尚针织小镇建设，启动建设创业创新针织孵化园，“中国围巾城”开园运营，针织产业销售产值增长3%以上。持续做强富春江镇发电装备制造、汽车零部件等优势制造业，推进装备制造产业园二期建设，新增市级以上高新技术企业4家，培育装备制造亿元龙头企业8家。加快镍铁生产基地建设，促进镍产业规范提升、集聚发展。推进传统产业数字化改造。实施传统制造业改造提升行动，支持企业数字化、智能化改造，完成工厂物联网等数字化改造项目30个，打造示范性“无人车间”“无人工厂”，新增企业“上云”300家，规上工业企业数字化改造实现全覆盖，数字经济核心产业增加值增长15%以上。鼓励企业应用跨境电商促转型、拓市场，新增跨境电商应用企业30家、销售额增长10%以上。 （三）着力推进富春未来城开发建设坚持产业为先。聚焦“1+3+X”产业体系，全力打造快递全产业链，加快中通快运全球创研中心、申通国际总部、韵达全球科创中心等项目建设，推进中通快递产业链总部、圆通国家工程实验室、云蚂蚁供应链总部等项目落地开工，谋划对接一批辐射全县产业的科研院所、检测中心，招引一批数字经济、科创产业、总部经济、现代服务业等产业项目，协议引资100亿元以上。坚持生态为基。彰显山水生态优势，深化蓝绿空间设计，系统推进山、水、林、道、园建设，改造富春南渠、金竹溪等主水系，启动建设富春未来湖、湿地公园、山地公园及慢行绿道等重节点，逐步形成智慧创新内环和生态活力外环。推行海绵城市、绿色生态建筑，为构建品质卓越的生态空间打下扎实基础。坚持配套为。运用XOD开发模式，加快县第一人民医院、综合客运枢纽、会议会展中心、安置小区等工程建设，高标准谋划建设商业综合体、学校、幼儿园、主题公园、能源中心、邻里中心等配套项目，实施东兴路、城南路、石珠路、七里山路等主路网建设。同步建设“数字城市”，运用CIM系统全过程管理城市设计、项目审批、工程建设。 （四）着力抓好经济建设关键环节量质并举抓招引。坚持“招商引资”一把手工程不动摇，统筹资源、提升能力，加大平台招商、产业招商、精准招商力度，着力盯引一批具有引领性、带动性、成长性的大项目、好项目，力争招引“大好高”项目2个以上、“小而美”项目3个以上，其中20亿元以上项目2个、10亿元以上项目10个。突出重点抓项目。突出大项目带动，开工建设中汽商用新能源车项目、艾罗光储智慧产业园、“快递之源”等10亿元以上项目，建成运营千芝雅全球研发中心，加快海康威视高端安防产品制造基地、龙潭渡·妙笔神话小镇等“152”项目建设。实施114个重点项目、145个政府投资项目，完成投资122亿元以上。克难攻坚抓保障。完成新一轮国土空间规划编制。推进全域土地综合整治，优化土地空间布局3000亩，复垦建设用地1000亩，新增产业用地1500亩以上。深化“三块地”清理，建立土地二级市场交易服务平台，消化批而未供土地1800亩，再开发低效用地1600亩，盘活存量土地800亩。运用PPP模式、债券发行、基金撬动等金融手段，提高资金保障能力。开展招商引资和项目推进大比武、大竞赛活动，完善四级协调、投资项目全生命周期管理、“点将式服务”等机制，进一步形成抓经济工作“上下同欲、块抓条保、比学赶超”的良好氛围。 （五）着力建设一流营商环境纵深推进“最多跑一次”改革。优化“一站式”服务中心运行机制，完善施工图联审，加强中介机构监管，实现企业投资项目全流程审批“最多80天”，低风险小型项目审批“最多20天”。推进“证照分离”改革，实现清单外经营“零许可”。探索行政服务中心“去中心化”改革，政务服务事项“网上办”、“掌上办”分别实现100%和98%以上，公民个人事项就近办达90%以上。全面实现个人和企业全生命周期“一件事”全流程“最多跑一次”。推广应用“浙政钉·掌上执法”系统，深入推进部门联合“双随机、一公开”监管。实施信用体系“531X”工程，完善公共信用信息平台功能。协同突破重点领域改革。深化县属国有企业改革，创新投融资体系，完善绩效考核机制，提升做地能力、经营能力，实现经营性收入增长20%以上。全面深化“亩均论英雄”改革，工业企业亩均税收提升26%以上。深化农村产权制度改革，开展集体经营性建设用地入市试点。坚持创新驱动发展。实施科技型企业梯度培育计划，新增国家高新技术企业25家、省级科技型中小企业50家，R&D经费支出占GDP比重达1.9%。推进迎春商务区双创平台建设，孵化项目20个，新增规上企业7家。加快建设制笔、针织、医疗器械等产业创新服务综合体，建成运营桐庐产业转型升级杭州促进中心。深化县知识产权保护中心建设，打造“知识产权生态最优县”。举办第九届科技人才周活动，实施“511”中青年人才培养计划，用好浙江人才大厦、招才驿站等平台，力争引育高层次人才10名以上，培育高技能人才800名以上。持续做优企业服务。完善产业政策体系，开展第三届“企业家日”和“我们的”系列等亲清政商活动。实施“凤凰行动”“雏鹰计划”，完成股份制改造5家，新增产值5亿元以上企业4家、规模企业30家、重点成长型企业20家。全面落实中央省市减税降费政策，大力实施“融资畅通”工程，为企业减负15亿元以上，金融机构新增企业贷款40亿元以上。 （六）着力提升美丽城乡品质高能级构建综合交通网络。推进湖杭连接线、杭义温高铁、临建高速桐庐段建设，深入谋划杭淳开高速、桐义东高速、320国道部分节点下穿、分水江航道提升等重大交通项目，启动火车东站及配套建设，加快构建“四高速双高铁两水道”内接外联的立体化交通体系。推进舞象山道路、疏港公路、大奇山路改扩建、白云源路西延等项目，改建柴雅线、钟洛线、分老线等公路，建设“四好农村路”120公里、美丽经济交通廊道50公里，进一步优化城乡一体的县域交通体系。高品质推进城镇建设。实施老城区有机更新三年行动计划，推进开元街区块综合改造，完成迎宾路、公园山路等6个区块老旧小区提升改造，建成美好家园试点小区3个，既有住宅加装电梯30台。加快城西区块、柴埠区块规划建设，稳步推进垄背、石马边、武举塘等城中村拆迁改造。新增城市绿地15万平方米，新建富春绿道33.4公里。推动“城市大脑”向城市治理全领域延伸，提高城市保洁、市政养护、交通治堵、文明养犬等精细化管理水平。全面推进美丽城镇建设，推动分水镇、莪山乡、富春江镇创建省级美丽城镇样板乡镇，创成全省首批大花园典型示范县。深化“三改一拆”工作，确保通过“无违建县”复评。高水平实施乡村振兴。深化乡村振兴战略规划国家试点，全面实施“五带五十八村”规划，新增精品村5个、精品线路1条、风情小镇1个。推进莪山乡全域乡村振兴先行区创建，大力支持“不一样的畲乡”持续深化建设。举办首届桐庐大地艺术节，打造梅蓉、白云、彰坞等新时代乡村生活样板地。落实“强农十条”，蜂、药全产业链产值增长30%以上，茶、果产值力争突破10亿元。积极探索蜂产业发展中5G和区块链技术应用，并形成全省示范。加快钟山乡省级农村产业融合发展示范园、百江镇“稻香樱语”省级田园综合体建设。新增县级龙头企业5家、市级以上龙头企业3家。推进省级健康养殖示范县创建，加强粮油、蔬菜、生猪规模养殖等基地建设，保障“米袋子”“菜篮子”市场供应。持续发展村集体经济，确保薄弱村“脱薄不返薄”、90%以上的行政村完成“3020”目标。高标准优化生态环境。推进全国生态文明示范县、“两山”理论实践创新基地创建。深化“八清零”工作，加强餐饮业“水气同治”、扬尘管控、烟花爆竹“双禁”，加快淘汰国三柴油车，PM2.5年均浓度稳控在34微克/立方米以下。实施县城污水处理厂扩建工程，建设污水零直排区3个，提升改造农村生活污水处理设施655处。加大水环境保护利用力度，新增美丽河湖4条。全面推进生活垃圾分类，加快循环产业园建设，实现城乡生活垃圾分类全覆盖、总量零增长，创建示范单位50家。全面抓好长江经济带专项督察问题整改和第二轮中央环保督察迎检工作。 （七）着力深化平安桐庐建设优化社会治理。推进“最多跑一地”改革，建立问题联治、工作联动、平安联创、信访代办、“两师一员”等工作机制，提升社会矛盾纠纷化解中心(信访超市)运行实效，初信初访一次性化解率达99%以上。深化乡镇事权清单制管理，深入推进基层综合行政执法改革。推进法治示范乡镇、民主法治村(社区)创建，推广物管协调站、楼下书记、合意庭、君山议事会、村级商会等自治模式，不断完善自治、法治、德治“三治融合”的基层治理体系。筑牢安全防线。严格落实安全生产责任制，深化重点领域综合整治，确保重大安全事故“零发生”。守住“舌尖上的安全”，新增放心农贸市场2家、农村家宴放心厨房14家，实行网络订餐全流程监管。编制综合防灾减灾规划，建设自然灾害大数据管理综合信息平台，提升防灾救灾能力。深化“雪亮工程”，完善“区网融合”“社区微治理”等模式，新增“智安小区”30个。全面打赢扫黑除恶专项斗争，确保平安桐庐“十六连创”，打造全国治安最好县。强化风险防控。积极防控企业“两链”风险，金融机构不良贷款率下降0.2个百分点。深化非法网络借贷整治，严厉打击非法集资。加强风险楼盘稳控帮扶，推进9个项目后续处置。落实政府隐性债务化解计划，今年再化债35亿元以上，实现债务风险持续下降。 （八）着力增进百姓民生福祉完善社会保障。推动社保医保扩面征缴，基本养老保险、基本医疗保险参保率分别保持在98%、99%以上。确保零就业家庭动态清零，城镇登记失业率控制在3.5%以内。建设居家养老服务中心3家，提升改造乡镇敬老院2家，新增微型养老机构3家。落实“惠军八条”，优化军人和退役军人事务服务。提升改造星级“残疾人之家”15家，完成困难残疾人家庭无障碍改造115户。及时做好因病致贫、因病返贫人口的监测和帮扶，消除人均1万元以下低收入农户，确保“全面小康一个都不能少”。加快教育高质量发展。用好用优教育发展基金，大力引育名优教师，新引进特级教师5名、省级名师10名。对接长三角名校资源，深化名校合作办学。实施义务教育提质强校工程，持续提升教育质量。投入资金3.1亿元，新续建校园12个，启动下轮幼儿园、青山幼儿园、横村初中改扩建、培智学校等项目建设，建成投用分水徐凝小学、桐君街道中心幼儿园、富春江镇中心幼儿园。开展住宅小区配套幼儿园专项治理，公办入园率达70%以上，普惠率达88%以上。持续增强青少年体质，继续实施“人人会游泳”计划，青少年近视率下降1个百分点、达56.5%。大力发展卫生健康事业。深化“健康桐庐”建设，召开卫健事业发展大会，持续推进县域医共体建设，争创省级“三医联动”“六医统筹”集成创新综合医改试点。开展卫生健康事业“市县合作”，深化与上海瑞金医院医联体建设。强化人才引育，新增高层次医疗人才20人、紧缺型医疗人才10人。加快县第一人民医院、县妇幼保健院迁建项目建设。完善院前急救管理，打造“1小时急救圈”。加强3岁以下婴幼儿照护服务工作，新增婴幼儿照护机构3家。加强文化文明建设。深化新时代文明实践试点，举办第九届“桐庐百姓日”“政府开放日”，深入打造“温暖之城”，确保通过全国文明城市复评。农村文化礼堂阵地建设实现全覆盖，建成运营富春文学院。创成国家级综合档案馆。精心组织全民运动节、全民艺术节、全民旅游节、药祖桐君中医药文化节等活动。新增体育场地面积5万平方米，建成小康体育特色村5个，更新维修农村体育健身器材100处，着力构建“15分钟健身圈”。同时，我们将继续办好为民办实事工程。前期，向“两代表一委员”、市民群众等各层面广泛征集民生实事，经过遴选论证，正式形成13件候选项目，提请大会审议。对大会票决确定的民生实事项目，以及省市下达的民生实事工程，我们都将加强统筹协调，强化责任分工，全力以赴把民生实事抓实办好，切实增强人民群众获得感。 （九）着力增强政府治理能力不忘初心讲政治。自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，始终做到不忘初心、牢记使命。加强政府党组建设，强化担当意识，一心一意谋发展，全力以赴抓落实，坚决把上级党委、政府和县委各项决策部署不折不扣落到实处。完善制度重法治。全面加强政府法治体制机制建设，确保创成全国法治政府建设示范县。健全科学、民主、依法决策机制，进一步规范重大行政决策程序。坚持常务会议学法，推进学法制度向部门和乡镇(街道)延伸。落实法治政府建设向人民代表大会报告制度，自觉接受人大依法监督。主动接受政协民主监督、监察监督、审计监督、群众监督和舆论监督。开展第二批法治督察，不断提升依法行政能力。充分发挥法律顾问、法律专家作用，加强公职律师队伍建设。强化执行提效能。增强工作谋划的前瞻性、系统性、完整性，全面开展“十四五”规划编制，完善政府工作清单制、项目化、销号式推进机制，确保各项工作有序、高效运转。切实落实“两抓两转”，认真开展“五联系一领衔一包案”“走亲连心三服务”等活动。深化政府数字化转型，推进部门间“最多跑一次”改革，全面推广电子政务，加强钉钉应用、移动办公，实行会议文件数量配额管理，切实为基层减负，提升政府行政效率。廉洁勤政优作风。严格履行政府系统党风廉政建设主体责任，驰而不息整治“四风”。加强财政预算执行、公共资源配置、重大项目建设、招投标规范化管理、资金使用调度等重点领域监管。建立县政府与县纪委(监委)联席会议制度，认真落实巡视、巡察问题整改。坚持实谋至上、实干至上、实绩至上，完善责任落实、工作督办、考核激励机制，引领政府系统各级干部勤政务实、奋发拼搏，深入打造“忠诚干净担当”的政府团队!各位代表，全面建成小康社会、实现第一个百年目标正处在决战决胜期。梦想照亮前方，奋斗正当其时。让我们在上级党委、政府和县委的坚强领导下，团结带领全县人民，坚定跨越赶超信念，保持奋发拼搏状态，增强破难突围干劲，为加快潇洒桐庐转型跨越绿色崛起、夺取高水平全面建成小康社会胜利而努力奋斗!《政府工作报告》名词解释及说明1.新增税收超亿元企业8家(P2)：2019年入库税收超亿元企业共9家，除农村商业银行外，新增8家。其中，农村商业银行、杭州米友圈科技(千芝雅)、南方水泥等3家企业税收超2亿元;海康威视、中吉物流、康基医疗器械、红狮水泥、盛航计算机科技、施强制药等6家企业超亿元。2.“12065”(P2)：指我县制造业高质量发展三年行动计划目标，“1”即新增和盘活工业用地10000亩以上，“20”即建设小微企业园20个以上，“6”即打造6个百亿产业集群，“5”即力争每年招引“152”制造业项目5个以上。3.快递物流装备物资集中采购交易中心(P2)：简称“快采中心”，是为快递物流企业与装备物资供应商搭建线上线下相结合的集中采购交易平台，提供信息发布、交易撮合、集中议价采购等服务。该中心由蜂网投资有限公司(顺丰、三通一达)与桐庐县人民政府共同发起，由蜂网控股有限公司(蜂网投资有限公司占股40%、桐庐县国有资产投资经营有限公司占股60%)的全资子公司浙江蜂网集采信息技术有限公司负责运营。4.“152”(P3)：即省市县长工程，其中省长工程指省政府主领导、分管领导每年各负责牵头谋划推进1个总投资50-100亿元的重大产业项目;市长工程指设区市政府主领导、分管领导每年各负责牵头谋划推进1个总投资20-50亿元的重大产业项目;县长工程指各县(市、区)政府主领导、分管领导每年各牵头谋划推进1个总投资10-20亿元的重大产业项目。5.两城两地两区(P3)：“两城”即“山水生态城、年轻活力城”;“两地”即“创新素集聚地、未来生活展示地”;“两区”即“社会治理创新区、未来县域城市样板区”。6.两轴一心两体两环(P3)：“两轴”即“东兴路发展驱动轴和科技大道发展轴”;“一心”即“富春未来城市之心”;“两体”即“高铁商业商务综合体和公共文化艺术综合体”;“两环”即“生态活力外环和智慧创新内环”。7.“2050”(P3)：是中国工程院院士、云栖小镇名誉镇长王坚博士指导的，由杭州云栖科技创新基金会发起的公益组织，旨在通过全世界科技年轻创新精英人才的团聚、研讨、合作，推动全球科技创新。2019年4月27日，该组织在我县桐君街道牛山坞26号设立的全球唯一永久营地开营启用。8.八清零(P5)：即全面推进国Ⅲ柴油货车和燃油公交车、区域性恶臭异味污染、建设工地扬尘、县域污水直排、集中式饮用水源风险、农业农村污染增量、固废处置设施欠账、用地土壤环境风险等“全面清零”工作。9.“3020”(P6)：即村级集体经济总收入达到30万以上，经营性收入达到20万以上。10.“124”工程(P11)：“1”即深化“双招双引”一号工程;“2”即打造一流营商环境、优化平台成长环境;“4”即打好制造业发展、快递回归、传统产业转型升级、富春未来城建设“四大攻坚战”。11.全域旅游“五大行动”(P13)：即旅游项目大招引、配套大提升、环境大优化、市场大开拓、资源大整合行动。12.“一核两翼多点”(P13)：“一核”指以富春未来城为核心打造快递科技小镇;“两翼”指在富春江科技城和富春江镇建设快递物流产业园;“多点”是指在江南、凤川、城南、横村、钟山等乡镇(街道)，因地制宜布局快递特色产业，构建多业联动、产城融合、相生互进的快递上下游全产业链生态体系。13.中国围巾城(P14)：位于横村镇，总投资1.8亿，建筑面积25000平方米，集针织品展示展销、电商孵化、文化创意、新产品发布、商务办公等功能于一体，致力于打造全国针织服饰产业电子商务集聚地、针织企业产品展示推广基地、外贸出口服饰销售平台。14.“1+3+X”产业体系(P14)：“1”即快递(物流)业全产业链经济;“3”即数字经济、科创产业、总部经济;“X”即商业、会展、教育培训、现代金融、休闲旅游、文化创意、生产性服务业等产业。15.XOD开发模式(P15)：是指包括TOD(交通导向)、HOD(综合医疗设施导向)、COD(文化设施导向)、EOD(教育设施导向)、SOD(体育运动设施导向)、POD(生态设施导向)等多种发展模式的统称。XOD开发模式不再单纯以交通基础设施为导向进行综合开发，而是扩展至以满足多元化公共需求设施为导向的城市空间开发模式，遵循以人为本、效益统 一、多规合 一、优化布局、绿色发展等城市规划建设理念，统筹生产、生活、生态三大布局，推动城市发展由外延扩张式向内涵提升式转变。16.CIM(P15)：是由最基础的城市数据组成的城市智慧模型，通过GIS(大场景数据)+(BIM)小场景数据+物联网，构建城市数据的可感知、可视化、可计算，实现城市运维的及时性及预先性。CIM是实现城市高效运行的“大脑”，是智慧城市与传统城市的本质区别。17.信用体系“531X”工程(P16)：即浙江省实施以“聚焦企业、自然人、社会组织、事业单位和政府机构5类主体，构建公共信用评价、信用联合奖惩、信用综合监管3大体系，完善全省统一的公共信用信息服务平台，推动信用在若干领域应用”为主内容的新型市场监管体系建设工程。18.五带五十八村(P18)：即国家级乡村振兴发展规划试点工作中首批开展规划编制的带和村。“五带”即诗画山水带、古风民俗带、产业风情带、运动休闲带和生态养生带，包含23个村，此外还选取了有特色、有基础的35个村，合计五十八村。19.两师一员(P19)：即律师、心理咨询师、人民调解员。

  2025-07-09

• 【杭州招商】2020年杭州市政府工作报告

  （2020年4月26日在杭州市第十三届人民代表大会第五次会议上）杭州市人民政府代市长刘忻各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。今年新冠肺炎疫情突发以来，在党中央国务院、省委省政府和市委的坚强领导下，经过全市上下艰苦努力，疫情防控的人民战争、总体战、阻击战取得了阶段性成果。我们全力打好杭州防控阻击战。强化智防智控、联防联控、群防群控、闭环管控，创新推出杭州健康码、“集中隔离+居家隔离”等举措，科学组织医疗救治，实现了确诊患者零死亡、医护人员零感染。在安与危、生与死的重大关头，全市广大医务工作者和党员干部群众共同构筑起疫情防控的铜墙铁壁。当前，全市上下认真落实“外防输入、内防反弹”的防控策略，严防境外疫情输入风险。我们全力打好杭州发展总体战。坚持统筹推进疫情防控和经济社会发展，有序抓好复工复产复市复学，出台“1+12”惠企政策，深入开展“助万企、帮万户”活动，全国首创政商“亲清在线”数字平台，推出“读地云”，发布产业用地全球招商计划，鼓励在线办公、在线教育等发展，扎实做好错峰开学工作，截至4月23日，企业复工率、产能恢复率分别达到99.5%、89.3%，城市生产生活秩序加快恢复。我们全力支持打好湖北、武汉保卫战。积极响应党中央号召，先后派出援鄂医疗队6批次318名医务工作者。广泛发动社会各界筹集医疗物资和善款，充分展现出杭州“一方有难、八方支援”的大爱情怀。在此，要特别向奋战在疫情防控一线的勇士们、向积极配合参与疫情防控的全体市民们、向关心支持杭州疫情防控的海内外朋友们，表示衷心感谢并致以崇高敬意！你们的行动和付出，让我们更有信心打赢这场大仗、赢得这场“大考”！ 一、2019年工作回顾2019年，市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在市委的坚强领导下，紧紧围绕“干好一一 六、当好排头兵”，努力战胜各种风险挑战，各项工作取得新成效。 经济运行稳中提质。全市地区生产总值完成15373亿元、增长6.8%，总量排名全国城市第9、较上年前进1位，一般公共预算收入增长7.7%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和9.2%。 发展动能更加强劲。全力打造数字经济和制造业高质量发展“双引擎”。数字经济核心产业增加值增长15.1%，制定实施新制造业计划，华瑞航空百亿级制造业项目签约落地。圆满完成全国双创活动周主办任务。国家新一代人工智能创新发展试验区获批。上市公司新增22家、总数列全国城市第四。 改革开放纵深推进。围绕公民个人和企业两个全生命周期，大力推动“一件事”联办。启动建设淳安特别生态功能区，整合设立钱塘新区，挂牌成立杭州高新区（滨江）富阳特别合作区。贯彻长三角一体化国家战略，实施十大攻坚举措和111个跨区域合作项目。 城市影响力持续扩大。良渚古城遗址成功申遗。圆满举办世界环境日全球主场活动、APEC工商领导人中国论坛。连续9年成为“外籍人才眼中最具吸引力的中国城市”，人才净流入率继续居全国第一。 人民幸福感不断增强。十件民生实事高标准完成。千岛湖临湖地带综合整治高质量完成，千岛湖配供水工程主城区通水运行。连续13年入围“中国最具幸福感城市”，被授予全国唯一的“幸福示范标杆城市”。一年来，我们坚决贯彻落实党中央和省市委决策部署，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，以实际工作成效检验主题教育成果。主要做了以下工作： （一）着力稳企业稳增长，高质量发展迈出坚实步伐稳企惠企组合拳持续发力。全面落实减税降费政策，为企业减负585亿元。实施“融资畅通工程”，面向中小微企业的金融综合服务平台上线。开展“走亲连心三服务”，走访企业18万余家，协调解决问题2.6万余个。投资消费明显提振。新引进20亿元以上产业项目69个，“152”项目工程落地率72.5%，固定资产投资增长11.6%。湖滨国家级步行街开街，“新零售示范之城”建设加快，社会消费品零售总额增长8.8%，网络零售增长16%。接待中外游客2亿多人次、增长15.1%，实现旅游总收入4005亿元、增长18.3%。出口结构不断优化。积极应对国际经贸摩擦，建立“订单+清单”预警预判监测系统，在全国首创“杭信贷”外贸融资新模式，“一带一路”市场出口份额提高到32.6%。深化国家服务贸易创新发展试点，服贸出口124.9亿美元、增长19%。新动能加快培育。深入实施“三名”工程，西湖大学、之江实验室、阿里达摩院、国科大杭州高等研究院等创新平台加快建设。中法航空大学奠基，浙大杭州国际科创中心、中科院肿瘤与基础医学研究所落户。成功举办第五届中国“互联网+”大学生创新创业大赛，新增大学生创业企业2390家。加大市场主体培育，新设29.8万户。阿里巴巴、吉利控股、海亮集团进入2019年“世界500强”。设立国内首个“工匠日”，杭州职校教师勇夺第45届世界技能大赛金牌。 （二）着力实施“三化融合”，全国数字经济第一城建设提速数字产业化全国领先。集成电路产业取得突破，阿里巴巴平头哥发布AI芯片，中欣晶圆大尺寸半导体硅片项目投产。海康威视获批国家视频感知新一代人工智能开放创新平台。国家（杭州）新型互联网交换中心揭牌。中国空间技术研究院杭州中心签约落户。5G商用和产业化进度加快，建成基站数居国内城市首位。产业数字化持续升级。组织开展制造业数字化改造行动，实施智能制造攻关项目139个、推广项目1093个，新增上云企业超过1.5万家，23家企业被认定为全省数字化车间或智能工厂。城市数字化扩面提质。深入推进城市大脑建设，加快从治堵向治城拓展，148个数字驾驶舱和48个应用场景同步推进。便捷泊车、舒心就医、欢快旅游应用上线，基本实现“先离场后付费”“先看病后付费”“20秒景点入园”。 （三）着力打好三大攻坚战，发展短板加快补齐金融风险防范化解有力有效。坚持以退出为主，精准拆弹，网贷风险出清加快。企业“两链”风险平稳下降。非法集资、金融诈骗等违法活动处置及时，追赃挽损力度不断加大。防范化解政府隐性债务风险成效明显。精准脱贫有力有效。扎实做好与贵州黔东南州、湖北恩施州对口帮扶工作，21个县脱贫出列。全市所有行政村总收入均达到30万元、经营性收入均达到10万元，经营性收入20万元以上村占比70%以上。污染防治有力有效。新建改造污水处理配套管网150公里，创建美丽河湖30条（段），地表水省考断面达到或优于Ⅲ类水质比例为96.9%。淘汰（含转出）国三柴油车3.75万辆，PM2.5达标天数同比增加7天。新增城市绿地415万平方米。阿里巴巴“蚂蚁森林”项目获联合国最高环保荣誉“地球卫士奖”。 （四）着力抓改革促开放，营商环境进一步优化“放管服”改革不断深化。推行“一窗通办、一网通办、同城通办”模式，实现企业开办“一日办结”“零费用”。企业简易注销登记审批时间缩短至20天。深化工程建设项目审批制度改革，一般企业投资项目从备案到验收“最多90天”。“移动办事之城”加快建设。585项公民个人事项实现“一证通办”。“杭州办事服务”APP上线即办事项310个。81项“一件事”全面实现多部门联办、“网上办”和“掌上办”。重点改革协同推进。市区财政事权和支出责任划分改革稳步推进。省级以上平台新增工业用地全部实现“标准地”出让，盘活批而未供、供而未用、低效利用土地13.6万亩。西博会举办体制成功转型。7个社区入选全省首批未来社区试点。对外开放力度加大。中国（浙江）自由贸易试验区杭州联动创新区获批。杭州综合保税区获批运行。杭港高端服务业示范区落户。世界旅游联盟总部项目启动建设。阿里巴巴eWTP秘书处挂牌。“知味杭州”亚洲美食节、国际友城市长论坛和杭州国际日等重大活动成功举办。与意大利维罗纳市、萨尔瓦多首都圣萨尔瓦多市签署友好合作备忘录。 （五）着力加快城乡建设，市域面貌明显改善重点区块开发提速。启动编制全市国土空间总体规划，出台“加强钱塘江两岸规划统筹管理实施意见”。钱塘新区产城融合加速，湘湖与三江汇流区规划管控加强，城西科创大走廊引领科技创新作用日益增强，大城北规划建设全面实施，西湖景区品质进一步提升，杭州富春湾新城、临安滨湖新城、桐庐富春未来城、建德高铁新区、淳安高铁新区建设加快。基础设施持续完善。萧山国际机场三期工程加快推进。铁路杭州西站枢纽暨湖杭铁路开工建设，地铁5号线、16号线和铁路杭州南站建成。城市快速路加速成网，望江路过江隧道、留石快速路北延、之浦路三期等建成通车。绕城西复线、金建高速、千黄高速、沪杭甬杭州段改建提升等项目加快推进。亚运村全面建设，主体育馆、游泳馆、综合训练馆主体结构封顶。地下综合管廊国家试点项目投用。4个飞灰处置项目投运，天子岭餐厨垃圾处置项目二期建成。乡村振兴扎实推进。部省共建乡村振兴示范市建设稳步实施。产业振兴行动计划启动，余杭现代农业产业园列入国家级创建名单。新启动建设精品村72个、风情小镇7个、精品示范线8条，新打造3A级村落景区59个，美丽乡村覆盖面达46.2%。“大棚房”整治顺利完成。小城镇三年整治提前完成，梅城等27个美丽城镇建设全面开展。农村土地流转率突破60%，大下姜乡村振兴联合体发展态势良好。 （六）着力增进民生福祉，群众获得感持续增强为民办实事成效明显。农村饮用水达标覆盖453个行政村，新增受益人口58.6万；提升改造农村生活污水终端设施，覆盖730个行政村，新增受益人口56.6万。建成高品质“四好农村路”2035公里，所有建制村实现“村村通客车”。“护校安园”专项行动覆盖全市744个小学（校区）。建成镇街级示范型居家养老服务中心81家。新建和提升改造健身绿道517公里，新建公共健身中心、广场、公园18处。高品质推进城中村改造，安置房开工2612万平方米、竣工511万平方米，回迁安置1.85万户。创建农村家宴放心厨房100家、名特优食品作坊121家、放心农贸市场55家。新生儿先心病早期筛查覆盖率90.2%。既有住宅加装电梯完工553处，累计完工809处、受益9000余住户。市区生活垃圾分类实现全覆盖。公共服务水平加快提高。落实稳就业举措，城镇新增就业33.95万人。全面实施“美好教育”行动，制定出台教育现代化2035行动纲要，公办民办小学同步招生。杭州市之江医院建成启用，杭州康复医院开工建设，在全国率先推行医保电子病历。成功申办2021年国际足联俱乐部世界杯赛（杭州赛区）。落实房地产平稳健康发展长效机制“一城一策”方案，市场运行总体平稳。完善多元住房保障体系，推出公共租赁房5369套、货币补贴保障家庭2.1万户，新开工蓝领公寓1.9万套、人才专项租赁房6604套。社会治理不断加强。市域社会治理“六和塔”工作体系加快构建，15个县级社会矛盾纠纷调处化解暨综治中心建成运行。全国街道服务管理创新实验区建设取得新成果。基层整合审批服务执法力量改革试点积极推进。加强住宅小区物业综合管理，全市法院受理一审物业纠纷案件下降42%。强化安全风险管控，安全生产事故、道路交通事故、火灾死亡人数分别下降38.5%、21.9%、62.5%。全力应对超强台风“利奇马”，灾后重建顺利完成。扎实推进平安杭州建设，深化扫黑除恶专项斗争，打击电信网络诈骗等突出违法犯罪，人民安全感更有保障。 （七）着力推动文化兴盛，城市文化软实力充分彰显文化事业成果突出。优秀传统文化进一步传承弘扬，图书《精准脱贫的下姜模式》和电视剧《麦香》获第十五届全国“五个一工程”奖，杭州歌舞剧院舞剧“遇见大运河”向世界巡演。公共文化服务不断向基层延伸，新建农村文化礼堂356个、行政村覆盖率累计达到71.3%。文化产业蓬勃发展。大力推进大运河文化带、之江文化产业带建设，国家级短视频基地、北影（杭州）电影产业基地、中国（浙江）影视产业国际合作区等落户，杭州演艺集团组建，文旅融合发展呈现新态势，文化及相关特色产业增加值增长13%。精神文明不断提升。举办庆祝新中国成立70周年系列活动。新时代文明实践中心建设成效明显。开展“我们的价值观”主题实践活动，赴黔支教的陈立群同志被中宣部授予“时代楷模”称号，金健勇、王丰华、张雪领、韦长春等先进典型成为学习榜样，杭州“最美现象”从“风景”变成“风尚”。 （八）着力加强政府自身建设，治理能力和水平不断提升政治建设全面加强。坚持学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，推动政府系统树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，确保党中央和省市委重大决策部署落地生根。依法行政积极落实。认真贯彻《监察法》，制定政府规章3件、修改16件、废止7件，提请市人大常委会审议法规议案3项，对市人大常委会审议意见建议复函20件，办理市人大代表建议460件，办理市政协提案524件。严格执行新《行政诉讼法》，行政机关负责人出庭应诉率达到86.4%。政府数字化转型加快。“互联网+政务服务”跑零次等指标提前完成，全国重点城市网上政务服务能力排名第三。机关内部“最多跑一次”改革协同办事平台上线。作风建设不断深化。深入整治“六大顽疾”，市政府重点精简的“三类文件”发文数减少35%，全市性会议数量下降50%。坚持过“紧日子”，“三公”经费压减3.3%。保持反腐败高压态势，政治生态更加风清气正。同时，国防动员和后备力量建设、双拥优抚、军民融合、外事、港澳台侨事务、民族、宗教、档案、地方志、气象、残疾人、慈善、红十字、爱国卫生、老龄、妇女儿童、关心下一代、社科等工作取得新进展。各位代表，过去一年成绩来之不易。这是以习近平同志为核心的党中央掌舵领航的结果，是省委省政府和市委坚强领导的结果，也是全市上下奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民和外来建设者，向市人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向中央驻杭单位和省级各部门，向驻杭解放军、武警部队官兵和消防救援队伍指战员，向关心支持杭州发展的港澳台同胞、海外华人华侨和国际友人，表示衷心的感谢！应清醒看到，杭州经济社会发展还存在不少问题和挑战。随着新冠肺炎国际疫情持续蔓延，疫情防控任重道远。全球经济下行压力加大，经济不确定不稳定因素增多，对我市经济特别是企业冲击加大。对照世界银行标准，我市营商环境还有差距。城市治理能力和水平有待提升，市域统筹还需强化，空间结构还不尽合理，城乡区域发展还不够均衡，安全生产等风险管控、外来人口管理有待加强。城市优质教育和医疗资源供给不足，重大疾病防控救治体系还有短板。此外，极少数公职人员服务意识、担当精神、专业素养有待加强，形式主义、官僚主义还不同程度存在，腐败案件仍有发生。对此，我们必须正视困难问题，攻坚克难、化危为机、提能补短、带好队伍。 二、2020年目标任务和重点工作今年是高水平全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是应对疫情考验极不平凡的一年，更是践行习近平总书记要求浙江“努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”新目标新定位的第一年。做好今年工作，必须认真学习习近平总书记重要讲话精神，深刻领会“重要窗口”的丰富内涵、核心要义，落实好“七项重要任务”，以“两个维护”的政治自觉、“三个地”省会城市的使命担当，干在实处、走在前列、勇立潮头，确保习近平总书记的殷殷重托全面深入扎实地落实在杭州大地。今年政府工作总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真学习贯彻习近平总书记在浙江、杭州考察时的重要讲话精神，全面落实党中央和省委、省政府决策部署，坚持以“八八战略”为统领，按照市委部署要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持一张蓝图绘到底、一任接着一任干，坚定不移“干好一一 六、当好排头兵”，统筹推进“战疫情、促发展”，加大“六稳”力度，做好“六保”工作，大力提振服务业，持续做强数字经济和制造业高质量发展“双引擎”，拓展都市经济、幸福经济、未来经济三大新蓝海，推进新基建、新消费、新制造、新电商、新健康、新治理，着力补短板、堵漏洞、强弱项，积极探索具有杭州特点的大城市治理现代化新路，确保高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，奋力在我省打造“重要窗口”中走在前、作示范。建议2020年全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，一般公共预算收入增长7%左右，全社会研发经费支出与地区生产总值之比3.5%左右，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7.5%和8.5%，全员劳动生产率稳步提高，能源和环境指标完成省下达的计划目标。今年主要抓好以下八个方面工作： （一）深化落实“八八战略”，不断开创打造“重要窗口”杭州实践的新境界加强制度创新。坚持以“八八战略”统领各项工作，以改革开放推动思想解放，树立国际视野，增强大局意识，充分发挥杭州在体制机制、创新创业、生态文明、历史文化等方面的综合叠加优势，进一步强化政策创新、模式创新、治理创新，科学编制好“十四五”规划，争取国家重大战略、重大改革、重大政策、重大制度设计、重大平台、重大项目在杭州先行先试、落地落实，争取更多内容纳入国家、省“十四五”规划，争取土地、能源、减排等指标试点，大力推动杭州高质量发展，以打造独特韵味别样精彩世界名城的生动实践，全面展示中国特色社会主义制度的优越性。扩大改革开放。积极贯彻长三角一体化国家战略。服务借力上海发展，推动“张江研究+杭州智造”落地，加快钱塘江金融港湾建设。协同打造杭州都市圈，建设杭衢黄省际旅游合作示范区。推进长三角发展廊带建设，联动打造G60科创大走廊、大运河文化带、杭绍甬城市连绵带、杭合创新带、宁杭生态带、杭黄生态经济带。深化区域合作。积极推进与衢州、丽水的山海协作，继续开展与长春市、长白山保护开发区管委会对口合作，深化新疆西藏青海等地对口支援。推进重点领域改革。完善市域统筹机制，进一步理顺市与区县（市）财政体制机制，加强重点资金全生命周期绩效管理，加大规划、土地、生态统筹力度。完善要素市场化配置机制，促进创新与资本对接，深化“亩均论英雄”和“标准地”改革，探索推进天然气、水务体制改革。开展产业园区嵌入式幼儿园试点。深化农村集体产权制度、农合联“三位一体”改革。全面完成事业单位改革。分层分类推进国企混合所有制改革。打好“三大攻坚战”。坚决打赢精准脱贫攻坚战。深化与贵州黔东南州、湖北恩施州的东西部扶贫协作，全面提升“携手奔小康结对帮扶”工作精准度，在产业扶持、消费扶贫、技能培训、智力支援、劳务扶贫上持续发力，助推两地如期完成脱贫目标。坚决打赢污染防治攻坚战。突出精准治污、科学治污、依法治污，深入推进蓝天、碧水、净土、清废行动，扎实做好第二轮中央生态环境保护督察迎检和长江经济带生态环境问题排查整改工作。坚决打赢重大风险防范化解攻坚战。全面完成网络借贷风险处置，统筹做好防范化解隐性债务风险工作。树立大安全观，深入落实安全生产责任制，全力创成国家安全发展示范城市。 （二）守牢“外防输入、内防反弹”底线，慎终如始抓好疫情防控工作建立健全疫情防控常态化工作机制，加强健康码准入管理，推进精密智控体系再优化再升级，持续巩固扩大防控成果。坚持把严防境外疫情输入和境内疫情反弹作为当前乃至较长一段时间工作的重中之重，充分发挥“大数据+网格化”作用，加强对入境来杭人员、无症状感染者等重点人群的服务管理，做好健康监测和人文关怀，进一步扩大核酸和抗体检测范围，做到应检尽检、应核尽核。构建“从国门到家门”的全方位防控链条，聚焦重点领域和关键环节，筑牢机场口岸“大门”第一道防线，守住社区厂区商区“小门”，管好开学复课学校“校门”，切实做到科学防控、闭环管控。精准落实生产生活各方面疫情防控要求，严控密闭环境下的聚集活动，坚决防止聚集性感染。 （三）同心合力推动经济复苏转稳，加快培育发展新动能与企业携手共克时艰。全面落实“1+12”惠企政策，进一步加大减税减费减租减息减支力度，用好政商“亲清在线”数字平台，以更快速度更高效率释放政策红利，加快提振企业发展信心。聚焦难点堵点问题，全力保障供应链畅通，推动产业链协同复工达产。支持企业跨区域劳务合作，举办云聘会100场以上。深化“融资畅通工程”，鼓励金融机构增加中长期融资，支持企业上市发债，有效缓解融资难融资贵问题。创新“云上供地”模式，切实满足企业用地需求。完善“助企服务网格员”工作机制，推动“走亲连心三服务”常态化长效化，积极帮助企业走出困境、渡过难关。千方百计扩大有效需求。加大投资力度。推进1686个亿元以上项目建设，其中产业项目534个。加快铁路杭州西站暨湖杭铁路、阿里全球总部、积海集成电路高端制造、杭州大会展中心等标志性工程建设。大力推进“铁公基”、老旧小区改造等传统基建，加快推进5G网络、数据中心、工业互联网等新基建。加快释放消费潜力。围绕打造国际消费中心城市，举办“杭州消费嘉年华”，促进旅游、文创等行业加快复苏。实施增加小客车指标、鼓励“以旧换新”等举措，扩大汽车消费。发展“夜经济”“首店经济”、假日节庆经济，鼓励健康、体育、养老、托幼等服务消费。加快布局建设新零售示范街区，完成湖滨步行街二期和延安路北段改造提升。支持外贸保份额优结构。用足用好出口退税等政策工具，提供商事法律帮助等服务。支持外贸企业适时调整市场布局，促进出口转内销。组织好实体展会、在线数字贸易展会，鼓励企业开拓“一带一路”等新兴市场。深化国家服务贸易创新发展试点，加快跨境电商发展，推动贸易和产业结构升级。打造数字经济和制造业高质量发展“双引擎”。加快数字产业化。继续做强电子商务、信息软件、云计算、大数据、智能安防等优势产业，打造新一代信息技术及应用万亿级产业集群。加快国家新一代人工智能创新发展试验区建设，提升集成电路产业发展水平，拓展区块链技术应用领域，支持5G、量子通信等产业发展。加快产业数字化。大力发展智能制造，加快打造“1+N”工业互联网平台体系，组织实施机器换人、企业上云等示范项目，实现规上工业企业数字化改造覆盖率90%以上。加快产业链培育和产业集群集聚。大力发展生物医药、汽车、航天航空、高端装备、新能源、新材料等重点产业，强化关联产业配套。做强钱塘新区等高能级工业主阵地，加快建设万向创新聚能城、紫金港数字信息等“万亩千亿”新产业平台，优化提升35个重点产业平台，新增小微企业园20个以上。深入实施鲲鹏计划、凤凰计划，积极培育一批具有国际竞争力的大企业大集团、专精特新“小巨人”企业。加快产业生态体系构建。全力推动杭州城西科创大走廊平台、人才、政策、要素集聚和体制机制创新，打造面向世界、引领未来、辐射全省的创新策源地。全力支持杭州高新区建设世界一流高科技园区，推动杭州临江高新园区提质进位。深入实施“三名”工程，支持之江实验室争创国家实验室、西湖大学建设新型高水平研究型大学，推进国科大杭州高等研究院、浙大杭州国际科创中心建设，加快中法航空大学、浙江数字经济实验室筹建。推进全国“双创”示范城建设，完善特色小镇、众创空间、军民科技协同创新平台、产业创新服务综合体功能，加快技术成果转化落地。认真筹办好世界知识产权大会、中国质量大会。推动产业深度融合发展。深入实施乡村产业振兴行动计划，吸引乡贤、青年人才回归，带动科技、资金进乡村，培育家庭农场、农创客等新型农业经营主体，扶持发展茶叶、蚕桑、中药材等特色产业，鼓励发展农村电商、休闲农业、餐饮民宿，加快农村一二三产融合。积极推进浙江国家音乐产业基地、白马湖生态创意城建设，鼓励研学旅游、红色旅游、非遗旅游，打造全国文化旅游融合发展示范区。推动数字技术与制造业、服务业深度融合，培育在线购物、在线教育、在线娱乐等“宅经济”，打造全球一流快递之乡、物流之都，加快杭州国际金融科技中心建设，支持信息、金融、物流等产业集成发展。以国际一流营商环境推进“双招双引”。对照世界银行标准，深化政府审批制度改革，加快“证照分离”，推行“数字证照”，实现企业开办、百姓办事“分钟制”，推动建设审批、不动产登记、水电气网报装、获得信贷等审批“小时制”。认真贯彻《外商投资法》及实施条例，保障民营企业公平参与市场竞争，深化信用杭州建设，营造公平公开透明的投资环境。深入推进“152”项目工程，推广招商专班模式，强化产业链精准招商，完善项目招商区域协同、利益共享机制，积极引导各类资本投向先进制造和数字经济等领域，力争落地总投资10亿元以上项目100个、50亿元以上项目20个、100亿元以上项目6个。实施全球英才杭聚、专项人才引育、青年人才弄潮等工程，打造人才生态最优城市，让杭州成为“敞开怀抱、拥抱人才”的天堂。 （四）深化拥江发展，加快提升城市能级高起点规划城市空间。坚持全域规划、多规合一，统筹编制国土空间总体规划（2021-2035年），围绕主轴钱塘江，深化细化“东整、南启、西优、北建、中塑”空间布局，完善“多中心、网络化、组团式、生态型”城市框架。坚持功能一体化布局，在综合交通、产业发展、重点区域城市设计、教育医疗、海绵城市、生态文明等专项规划上形成高水平成果。高效率推进城市建设。抓好重点区块建设。加快钱塘新区产城融合，探索湘湖和三江汇流区块“未来城市”实践区建设，加快杭州未来科技文化中心、南湖科学中心、城西枢纽门户中心建设。抓好交通基础设施建设。以“5433”现代综合交通大会战为重点，统筹推进航空网、铁路网、高速公路网、轨道交通网、快速路网建设。加快萧山机场三期扩建工程建设。推进4条高铁建设，总长198公里。建成地铁1号线三期、6号线一期、杭富线，新增里程133公里，推进机场轨道快线建设。加快杭绍甬智慧高速杭州段建设，建成绕城高速西复线、临金高速国高网段、千黄高速，新增里程169公里。建成6个快速路项目，新增里程36公里。积极推进运河二通道建设。抓好市政基础设施建设。新扩建城镇污水处理厂15个，完成固废处置项目10个，推动重点区域地下空间成片开发及地下综合管廊分级建设、连网成片，深化海绵城市建设，加快八堡泵站等防洪排涝工程建设，确保千岛湖供水工程城北线通水、闲林水厂一期基本建成，力争钱塘江取水口上移工程开工，积极推进白鹤滩至浙江特高压直流工程等重大电力设施建设。高品质推进城市管理。开展“城市环境大整治、城市面貌大提升”集中攻坚行动，以“绣花”功夫做好环境卫生整治、市政设施养护、绿化亮化美化、园林园艺等工作，力求“无街不美景、无处不精细”。全面化解渣土运输困境，促进建筑工地规范文明施工，优化停车管理服务，着力破解建设阵痛期的管理难题。加快基层综合执法改革试点，强化职责权限划分，健全长效体制机制。高标准推进城市国际化。以筹办亚运会和亚残运会为契机，大力推进八大城市行动，加快亚运村和各类场馆建设，广泛开展全民健身行动，大力培育国际品牌赛事，充分发挥体育亚运、城市亚运、品牌亚运效应，努力实现“办好一个会、提升一座城”。加快杭州国家级临空经济示范区建设，打造国际空港商务区。大力推进浙江自贸区杭州联动创新区、跨境电商综试区、eWTP示范区建设，加快建设“跨境电商全国第一城、全球第一流”，积极创建数字自由贸易试验区。完善涉外事务管理服务工作机制。加快建设国际学校、国际医院、国际社区。高水平推进城乡融合。全力创建部省共建乡村振兴示范市。深化“六大西进”、区县（市）协作、联乡结村等机制，进一步缩小东西部发展差距。深入实施消薄和增收计划，全面消除年人均1万元以下低收入农户，力争经营性收入超过20万元的行政村比重达到90%以上。持续整治人居环境、优化公共服务，加快美丽城镇建设，争取10个以上成为省级样板。深化“千村示范、万村整治”工程，继续推进精品村、风情小镇、精品示范线、村落景区建设，探索数字乡村建设，美丽乡村覆盖面50%以上。完成大下姜乡村振兴三年行动计划，复制推广联合体发展模式。 （五）扎实推进文化建设，不断扩大文化影响力加强文脉保护传承。优化整合西湖南线景区，高水平建设大运河国家文化公园、良渚古城遗址公园，谋划推进南宋临安城遗址和钱塘江古海塘遗址综合保护，开工建设德寿宫遗址公园暨南宋博物院一期工程，加快打造“世界遗产群落”。落实“千年古城”复兴计划，加快之江文化产业带建设，积极打造钱塘江唐诗之路。实施“城市记忆”和文化基因解码工程，加强文物保护和非遗传承。优化公共文化服务。规划建设杭州音乐厅，持续推进杭州书房、农村文化礼堂、社区文化家园建设。继续举办戏剧汇演、美术展出、书法比赛、音乐舞蹈节等活动，开展电影惠民、文化配送等服务，进一步丰富城乡文化生活。大力支持以杭州为题材的文化精品创作，加强“文艺杭军”建设。提升“杭+新闻”“杭州之家”客户端等新媒体影响力，推动县级融媒体中心提质增效。加强精神文明建设。高质量建设新时代文明实践中心，深化“我们的价值观”主题实践，加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，积极宣传抗疫事迹，推进志愿服务常态化，大力选树“最美杭州人”，力争蝉联全国文明城市“四连冠”。扩大对外文化交流。继续办好西博会、文博会、动漫节等重大展会，建立首批杭州海外交流基地，打造“杭州国际日”金名片，加强国际文化艺术交流、学术交流、科技合作。加大与国际一流城市合作力度，向世界讲好“杭州故事”。 （六）加强生态文明建设，努力打造美丽中国样本完善生态保护机制。深化美丽杭州建设，统筹好生产、生活、生态三大空间布局。全面推进淳安特别生态功能区建设，落实各项支持措施，完善生态补偿机制，积极探索生态环境质量与生态价值挂钩机制，努力打通“两山”转化通道。健全区域环境共保联治机制，加强与长三角区域和杭州都市圈城市的协调合作，推动污染治理措施同步、标准统一。落实最严格生态环境保护制度，完善生态空间管制制度，健全生态环境监测评价制度，严打破坏生态环境类犯罪，让生态红线成为不可碰触的“高压线”。深化治水治气治废。加快推进燃煤锅炉淘汰、工业燃气锅炉改造，市区建成区公交车全面更换为新能源汽车，市域建成区国三柴油货车全面“清零”，创建标准化样板工地200个，加强挥发性有机物治理。持续推进“污水零直排区”、全域美丽河湖建设，提标改造农村污水治理终端2000个。高水平推进生活垃圾分类和处置，力争全市城乡生活垃圾总量零增长、零填埋。加强医疗废物监管，进一步提升医废处置能力。加强生态建设。进一步巩固千岛湖临湖地带综合整治成果，严格保护西湖、西溪湿地、运河、湘湖，坚决清除整治各类违法建筑、各种形态的私人会所。持续推进“三江两岸”生态保护与流域治理，加快淳安、建德钱塘江源头区域生态修复项目建设，做好大江东滨海湿地生态修复工作。推进全域土地综合整治，积极争取全域整治国家级试点。实施绿化美化工程，新建和提升改造健身绿道500公里，新增绿地面积700万平方米，造林4.5万亩，稳步提高全市森林覆盖率，努力实现县域国家森林城市全覆盖，让绿色成为杭州发展最动人的色彩。 （七）创新社会治理方式，建设全国数字治理第一城深化城市大脑建设。加快智慧城市建设，提升城市大脑能级，倒逼政府改革、资源整合、社会治理方式变革。用政府改革、经济社会变革推动城市大脑技术升级。加快把城市大脑打造成为城市治理体系和治理能力现代化的重要平台，让城市更聪明一些、更智慧一些。继续打破数据孤岛，完善数据资源互通共享机制。推动杭州健康码与医疗健康、电子社保、养老服务等公共服务深度融合，将应急治理效能固化为常态治理机制。加快城市大脑在城管、医疗、房管、应急管理、市场监管等领域的数字化应用，以“一键审批”结果为导向，探索打造“指尖上的行政服务中心”。用城市大脑的杭州实践，为全国提供可借鉴可推广的社会治理杭州模式。夯实社会治理基层基础。持续完善“六和塔”工作体系，努力打造新时代“枫桥经验”的城市样本。深化“最多跑一地”改革，推进社会矛盾纠纷调处化解中心向镇街和村社延伸，积极预防化解各类苗头性趋势性问题。加强社会治理共同体建设，发挥群团、社会组织、行业协会、志愿服务者和基层自治组织作用。深化社区居委会、业委会、物业公司三方协同治理，探索城市小区精细化治理新模式。健全村级“三小”监督体系，深化清廉乡村建设。加强流动人口动态服务管理，促进公共服务均等化。完善风险防范化解机制。结合城市大脑应用，深化全市应急管理体系和综合指挥平台建设，健全预案编制、风险研判、应急决策、协同处置等全过程风险防控机制，提高应急和安全管理的智能化、可视化、感知度。强化各类风险隐患排查治理，确保地铁施工、高层建筑消防、道路交通、危化品等重点领域安全生产形势稳定。深入推进食品安全城市创建工作，加强药品、特种设备等安全监管。深化防汛防台风基层体系建设，启动地质灾害防治能力提升三年行动计划。健全治安防控体系，深化扫黑除恶专项斗争，确保社会和谐稳定。 （八）优化公共服务供给，不断满足人民对美好生活的向往加强民生保障。着重抓好高校毕业生、农民工、退役军人、残疾人等就业工作，城镇新增就业25万人。做好“米袋子”工作，落实市长“菜篮子”责任制，粮食播种面积稳定在133.2万亩以上、总产10亿斤以上，蔬菜年产量340万吨以上、肉产品18.5万吨以上，强化重要农产品保供稳价，做到困难群众基本生活应保尽保。推进全市社保一体化，加快桐庐、淳安、建德融杭步伐。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，促进房地产市场平稳健康发展。推出公租房实物配租房源5000套、货币补贴保障家庭2万户，新开工公租房50万平方米、人才专项租赁房45万平方米，筹建蓝领公寓1.5万套。加快未来社区试点项目建设，打造老百姓幸福新平台。推动国防动员和后备力量建设再上新台阶，做好全国双拥模范城（县）创建工作，建设新时代枫桥式退役军人服务站。深化“美好教育”行动。落实学前教育第三轮行动计划。实施公办初中提质强校行动，稳妥推进民办义务教育学校招生改革。打好儿童青少年近视防治攻坚战，加强中小学生心理健康教育疏导。实施新一轮中小学名师、名校长培养工程。加大跨层级、跨区域集团化办学力度，推动市域优质基础教育资源共建共享。深化职业教育质量提升工程。深化与浙江大学的全面战略合作，支持杭州师范大学、浙大城市学院等市属高校争创全国一流。健全公共卫生服务体系。围绕公共卫生治理体系和治理能力现代化建设，完善相关法律法规体系。健全重大疫情响应机制，构建中西医结合的医疗救治体系，完善重大疾病医疗保险和救助制度。加强各级疾控中心、村（社区）卫生服务站建设。制定实施健康杭州行动计划，深入开展爱国卫生运动。实施高峰学科攀登计划，加强临床技术创新。加快市西溪医院二期、市一医院艮北院区、市老年病医院迁扩建项目建设。深化更高水平城市医联体和县域医共体建设，持续增强基层医疗服务能力。加强与浙江大学医学院、西湖大学等合作，加大医生、护士、公共卫生人员等人才培养引进力度。同时，我们将更加注重办好老百姓家门口的事。前期，市政府从市民群众、“两代表一委员”等层面广泛征集民生实事，初步遴选形成12件候选项目。经本次人代会票决，以下10件确定为市政府2020年度民生实事项目：1.新建市本级生物安全加强型二级实验室1个，区、县（市）疾控机构实验室实现核酸检测全覆盖，全市新增负压救护车30辆。2.提升40万农村居民饮用水标准，城乡规模化供水工程覆盖人口比例90%以上，基本实现城乡居民同质饮水；实施100个老旧高层住宅小区二次供水设施改造。3.建设城乡放心农贸市场52家、农村家宴放心厨房80家、中小学和等级幼儿园食堂智能“阳光厨房”330家。4.实施300个老旧小区基础设施、小区环境、配套服务以及智慧安防、消防设施等方面综合改造提升；加快既有住宅电梯加装，以物业综合管理为重点，建设100个“美好家园”住宅示范小区。5.调整优化地铁配套公交线路45条；全面收官高品质“四好农村路”建设任务，新改建农村公路330公里、农村港湾式停靠320个、农村物流服务点170个。6.新建400家以上农村文化礼堂，基本实现五百人口规模以上村全覆盖；组织1500场以上文化惠民活动进农村文化礼堂，实现建成的农村文化礼堂惠民服务全覆盖。7.新建中小学、幼儿园70所，新增学位6.2万个；新增城镇公办幼儿园、中小学安装空调的教室5850个，教室空调覆盖率分别达到95%、65%以上；新增50家3岁以下婴幼儿照护服务机构，新增托位1500个，组织100场以上进社区的婴幼儿照护服务教育培训。8.建设镇街级示范型居家养老服务中心30家，新增养老机构床位2000张，开展1070户经济困难、高龄、失能失智、独居老年人家庭适老化改造。9.实施1450户困难残疾人家庭无障碍设施改造，提升60家星级“残疾人之家”。10.新建市级生活垃圾分类示范小区500个，新建大件垃圾“定时定点”投放和清运商业街40个、生活小区40个。对市人大代表票选确定的上述民生实事项目，市政府将增强责任意识，细化分解任务，精心组织实施，主动接受市人大代表和社会各界监督检查，确保办实办好。 三、加强政府自身建设面对新形势新任务，市政府将在市委领导下，深入学习贯彻习近平总书记在浙江、杭州考察时的重要讲话精神，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，全面加强政治建设，探索建立“不忘初心、牢记使命”制度，锤炼“深、严、细、实、快、勤、俭、廉”的工作作风，对标一流、创新实干、争先进位，努力提升政府治理体系和治理能力现代化水平，加快建设人民满意政府。 （一）强化法治政府建设严格遵守宪法法律，全面推进依法行政，增强法治思维。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，主动接受社会监督、舆论监督，认真听取人民群众意见建议。健全依法决策机制，规范重大行政决策程序。完善政府权责清单制度，健全行政执行的实施、评价、问责机制，强化对行政权力的制约和监督。 （二）强化数字政府建设深化机关内部“最多跑一次”改革，大力推进政府部门流程再造、数据共享、智能联动，加快政务服务2.0平台建设，完善“杭州办事服务”APP功能，优化数字驾驶舱精准施策功能，不断提升“互联网+”政务服务、监管水平，加快打造整体智治的现代政府。 （三）强化效能政府建设全面提升政府系统执行力，确保中央和省市委决策部署落地落实落细。深入企业、深入群众、深入基层，及时帮助解决实际问题。更加注重学习，不断增强改革创新、科学发展、群众工作、驾驭风险能力，努力建设高素质专业化公务员队伍。 （四）强化廉洁政府建设深入落实全面从严治党主体责任，扎实推进政府系统党风廉政建设。坚决落实中央八项规定精神及其实施细则，切实转变工作作风，力戒形式主义、官僚主义，持续整治“文山会海”。厉行勤俭节约，带头过“紧日子”，压减“三公”经费5%以上，压减整合部门预算10%、专项资金20%。深化政务公开，以公开促规范促廉洁。各位代表，让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府和市委的坚强领导下，推进“八八战略”再深化、改革开放再出发，全力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”，为高水平全面建成小康社会，为打造新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口作出更大贡献！

  2025-07-09

• 【淳安县招商】2020年金峰乡政府工作报告

  2020年1月10日在淳安县金峰乡第十七届人民代表大会第七次会议上金峰乡乡长汪鹏飞各位代表：现在，我代表金峰乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请其他列席人员提出宝贵意见。2019年工作回顾一年来，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的乡村振兴总要求，紧紧围绕“高标准保护、高质量发展、高品质生活”的目标，以“六大攻坚战”为主抓手，团结和依靠全乡党员干部群众，迎难而上，破旧立新，接续奋斗，努力推进“五彩”金峰建设，全乡经济社会持续健康发展，综合实力稳步提升。 一、坚决担当生态文明建设随着千岛湖特别生态功能区建设的启动，生态建设就是我们的第一政治担当。一年来，我们牢固树立“共抓大保护、不搞大开发”意识，扎实开展生态环保系列工作。一年来，我们坚决开展临湖地带综合整治。严格按照上级要求，完成了红叶湾度假村酒店等3个项目的关停，源头坞德望实业项目整治，落实了9个管控项目管控方案。一年来，我们坚持开展村庄环境整治。持续做好农村治污运维和治污设施改造提升，新建牛麦坞自然村、朱峰口污水处理终端，改造提升景山阔畈污水处理终端，及时做好新建房户三格式化粪池、接户和各类抢修，农村治污运维水平不断提高。一年来，我们深入开展清洁乡村和垃圾分类。出台村主要干部村庄环境整治月考核制度，开展村庄环境整治攻坚月行动，完成五龙珍坞垃圾分类示范村建设，创建景山下源美丽庭院示范点，全乡各村垃圾分类积分制得到完善并有效落实，垃圾分类工作成效、村庄洁化序化整治水平显著提升。一年来，我们推进农业面源污防控治理，严格落实河长制。落实农业统防统治1300亩，有机肥替代591吨，配方肥推广58.5吨。我们时刻关注河流交接断面水质监控，锦坑源交接断面水质Ⅰ类月数达到5个月，一举扭转了近几年来一直在Ⅱ类水质的局面。我们还新建了空气质量监测站，开展空气PM2.5监测，空气质量全年指标平均排名全县第8。 二、着力推进经济持续发展发展是硬道理，发展是永恒的主题。一年来，我们大胆探索两山转化路径，绿色发展成果不断呈现。据初步统计，2019年全乡农民人均纯收入达20194元，增幅9.8%;农业总产值达1.18亿元，增幅8.4%。11个行政村全面完成3010消薄目标，景山、蒋岭上、锦溪3个村提前完成3020目标，村集体经济总收入440万元，增长55.12%。低收入农户收入增幅达18.5%。1-11月份全乡完成入库税收超1000万元，完成了乡地方财政收入考核指标。一年来，百源经济成效初显。我们利用朱峰源原学校闲置楼改造茶厂，成功引进了茶叶加工客商，厂房已拍租成功签订协议，圆了朱峰源百姓办茶厂的夙愿。利用锦溪村物业楼成功引进了有机餐厅项目，项目已正式营业，并取得了全省第一家金牌有机餐厅认证，使金峰在全县有机千岛湖建设上领航。岭上花开、鱼妈妈等农业销售平台运行良好。安上粉皮入驻骑龙巷。百照蓝莓园列入全县3家休闲农业示范园建设点之一。“千岛金蜂”品牌效益日趋提升，成为杭州市消薄增收现场会考察参观点。一年来，服务业发展势头良好。服务业增加值、社会消费品零售总额均居全县前列。景澜返里度假酒店正式开业，一经推出就成为乡村精品度假酒店的佼佼者，填补了一直以来乡村旅游服务业高端空白。全年新发展限上服务业企业2家、限上个体户3家，新开设电商天猫商城2家，新发展大众民宿7家，改造提升精品民宿2家。成功举办第十届乡村摄影节，荣获中国摄影家网国家级摄影创作基地称号。朱家村还被认定为2019年度浙江省美丽乡村特色精品村。一年来，工业企业逆势而上。新培育龙澳等规上工业企业2家，工业税收持续增长，本地实体工业经济税收完成739万元，同比增长24.6%;工业销售产值1.12亿元，增幅45%，并首次突破亿元大关。 三、深入落实惠民利民举措为官一任，造福一方。一年来，我们克服乡财政困难的现实，始终把民生实事摆在党委政府的重要议事内容中，力求让全乡广大群众共享发展成果，尽力实现和满足人民对美好生活的向往。一年来，我们继续深化农村饮用水改革。招聘充实饮用水公司员工，全面完成了11个村的饮用水改革，投资200万元实施了4个村的饮用水整村提升，11个村水源点改造和入户水表水箱设施建设，强化饮用水公司的服务效能，保障饮用水供应的能力在下半年持续干旱中得到了检验，获得了群众好评。一年来，我们扎实做好农村土地确权和农房不动产登记工作。土地确权发证率达97.8%，农户档案移交率达98%。农房不动产登记，发证622宗，发证率30.34%。一年来，我们完成了3处地质灾害应急救险。完成了长岭庄联村联网道路工程、农用桥、河道整治，千威线沿线环境整治、农业生产道路、文化礼堂等一批惠民实事项目。一年来，我们顺利完成上级下达的城乡居民养老保险和医疗保险参保任务，同时还为全乡60岁以上老年人和34周岁以下人员购买意外伤害保险。关心关爱低保户残疾人家庭，认真做好困难残疾人生活补贴，重度残疾人护理补贴，辅助器具发放和无障碍进家庭等助残服务，及时做好因病因灾困难家庭的低保户申领，利用结对帮扶、商会等各种组织广泛开展各类帮扶慰问活动，把党的温暖照进每一户弱势困难家庭。一年来，我们认真做好征兵工作，3名金峰优秀有志青年奔赴军营，参与到保家卫国的光荣使命中去。同时，我们高度重视退役军人事务，对全乡72名60周岁以上的退役军人进行了慰问，关心他们的工作和生活情况。 四、全力维护社会平安稳定平安稳定是推进改革和持续发展的重要保障，也是社会主义制度和党的领导优越性的重要体现。一年来，我们加大平安创建基础投入，新增40个视频监控，开展统一地址库建设，完善社会治理基础体系。加强村级网格员、巡防队、群防群治队伍建设，定期不定期开展扫黑除恶、反邪教、禁毒、流动人口管理、交通安全、森林保护、消防等巡察宣传，营造平安共治共享氛围。集中开展电动车安全专项整治23次，赠送安全头盔300顶，电动车行车安全状况明显提升。我们积极化解各类信访矛盾纠纷，全年共办理办结各类信访148件。加强千黄高速项目社会治安重点地区的流动人口、安全生产等社会治安突出问题排查整治。定期开展安全生产检查和应急演练，推行安全生产管理社会化服务，有效地排查整改企业安全生产隐患，保障生命财产安全。市食品安全规范化乡镇创建通过复评。 五、不断加强政府自身建设加强政府自身建设是切实做好政府工作的基本保障。一年来，我们在乡党委的领导和统一组织下，以“破旧立新、思想解放”讨论活动和第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育为载体，把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务。通过专题党课、交流体会、调查研究、检视剖析、整改落实，在守初心、担使命、找差距、抓落实上达到了理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当，为民服务解难题，清正廉洁作表率的目标，推动全乡党员干部增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，极大地提高了乡、村两级党员干部的政治素养和综合素质。一年来，我们以县委巡察反馈整改和第二轮村级巡察和扶贫专项巡察为契机，切实加强乡村两级干部队伍管理。制订完善乡机关干部绩效考核办法，聚焦干部作风。不折不扣地完成巡察交办问题的整改，以整改促规范，以整改转作风，以整改严法纪。一年来，我们将党风廉政建设融入到政府班子的每一位分管领导、每一个业务科室和每一项具体工作。我们严格按照“最多跑一次”的要求，理顺科室职能、加强协调配合、简化办事程序、推行代办协办、提高办事效能，努力打造便民政府、效能政府，努力提高群众的满意率。回顾2019年的工作，我们面对艰难顽强拼搏，我们直面挑战奋力前行。前面所述所有成绩的取得，是县委县政府和乡党委正确领导的结果，是各级领导关心支持的结果，更是全乡上下同舟共济、奋勇争先的结果。在此，我谨代表乡人民政府，向所有关心支持金峰发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!成绩已然属于过去，我们必须清醒地认识到，还有许多的问题和不足有待于我们在新的一年里加以改进和提高。如，饮用水源地的现实对生态保护的要求越来越高，生态建设工作中还存在认识不深，举措不力的短板;保护与发展的矛盾更加突出，产业发展受资源、市场、人才要素制约的问题越来越突出;许多干部存在着思想上因循守旧、作风上担当不足、能力上与时未进等问题，严重影响了工作的落实。对此，我们必须高度重视，采取切实有效措施，认真加以解决。2020年工作奋斗目标和工作重点2020年是全国收官“十三五”规划、高水平全面建成小康社会的决胜之年，是我县纵深推进淳安特别生态功能区建设、实现重大历史变革的攻坚突破之年，也是我乡建设“五彩”金峰、实现乡村振兴的关键之年。根据县委十四届七次全会和乡党委十五届五次会议精神，2020年乡政府工作的指导思想是：深入贯彻落实党的十九届四中全会和省市县委全会精神，按照高标准保护、高质量发展、高品质民生、高水平创新要求，深化破旧立新，强化担当作为，在决战决胜金峰全面小康的新征程上，以奋斗的姿态践行初心使命，以更大的担当谱写五彩金峰建设新的壮丽篇章。2020年我乡发展的主要预期目标是：农药化肥使用量减少12%;地方财政收入稳步增长;农村居民人均可支配收入增长9.5%，低收入农户收入增幅高于农民人均可支配收入增幅;全乡所有村的总收入达到30万元以上，经营性收入达到20万元以上。围绕上述目标，2020年重点抓好以下几个方面工作： 一、围绕生态特区建设，努力提升环境保护作为。在生态保护上，我们要始终按照高标准保护的要求，努力推动“五水共治”、清洁乡村、垃圾分类、面源污染治理等相关工作。2020年，我们尤其在垃圾分类和面源污染治理上要有大决心、大行动，实现大突破。这两项工作都事关家家户户，要通过乡干部包村、村两委干部包组、党员包户，宣传教育到位、示范引领到位、奖惩措施到位，层层压实责任。 二、围绕发展第一要务，努力提升经济发展质量。产业发展要按照高质量的要求和导向，注重特色和可持续。一是要继续做好消薄的文章，壮大村集体经济。各村要通过深入挖掘各种资源和优势，做精做大产业和产品，拓宽经营思路和途经，确保全面完成“3020”。二是要做好农旅融合的文章。要通过酒店和民宿的客源，来带动百源经济相关产品的生产和销售;同时百源经济可以用优质的产品和休闲体验点，来为酒店和民宿吸引来更多的客源。如何让两者实现无缝对接实现双赢，这就是我们接下来要做的。三是要做好税源经济的增量和提质文章。我们目前这一块的现状主要是量小又低端。同时，特别生态功能区的建设，必然又对税源企业的落户和发展提出更高的要求。我们将通过城郊的区位优势、较丰富的乡村旅游资源和高效优质的服务，加大招引成效。 三、围绕发展成果共享，努力提升民生保障力度。对标高品质生活的要求，金峰百姓当前的期盼和焦点主要集中在以下几个方面，急需我们解决。一是千黄高速的施工，对金峰多条原有道路造成了破坏，严重影响了群众的出行。千黄高速完工退场后，乡党委将集中财力，按照全县道路大中修规划，尽早实施受损道路的大中修工程，把全乡人民关心的交通大事抓好。二是沿湖沿线和村庄环境整治的力度要再加码，这既是发展乡村旅游的必然要求，更是事关百姓共亨美丽乡村成果的体现。三是持续促进低收入农户的增收。近期我们主要的思路和措施是在景山村和锦溪村建设两个茶厂，以带动百姓尤其是低收入农户的增收。四是做好教育、卫生、民政、残联、退役军人事务、养老医疗保障等工作，把残疾人、留守儿童、老年人、退役军人等其他因病因灾困难弱势群体生活困难放在心上，抓在手里，尽全力帮助困难群众度过生活上的难关。 四、围绕平安稳定底线，努力提升社会治理能力。要进一步完善社会治安防控体系建设，提升全科网格建设水平，管好用好四个平台一个中心，使违法犯罪活动无处可藏，无处可逃，保障全乡的社会治安大局稳定。加强信访超市功能完善，落实信访代办制，探索信访超市乡领导班子成员轮流负责制，让百姓诉求最多跑一次，有效快捷地化解群众信访诉求，让党群关系一次深一层。利用各种媒介开展安全生产，森林防火，消防、地质灾害、交通水上安全、反邪教、禁毒、网络诈骗、科普等平安宣传，提高全民平安创建自觉。加强安全生产隐患排查整治，做好应急保障工作。 五、围绕政府自身建设，努力提升为民服务水平。新形势、新任务对政府自身建设提出了更高要求。我们要不观望不等待、不迟疑不畏惧，要有大局观和担当意识。要在乡党委的统领下，继续以深入贯彻落实十九大、十九届四中全会精神为抓手，围绕践行四种人要求，提升乡村干部服务能力和绩效。加强乡村两级干部理论学习培训教育，不断提高在新常态下服务三农工作的水平和务实为民的作风。继续以巡察发现问题整改为抓手，进一步完善并严格执行各项制度，坚决查处有令不行、有禁不止和不作为、慢作为行为，提高工作法治化、科学化、民主化水平。继续按照“最多跑一次”的改革要求，进一步简化办事程序、树立便民意识，打造便民政府。各位代表、同志们，全乡人民对全面建成小康社会充满期待，对金峰发展的未来充满向往。实干才能收获期待，拼搏才能创造未来。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委县政府和乡党委的正确领导下，紧紧依靠全乡人民，勤奋创新，务实担当，确保圆满完成全年目标任务，决战决胜实现金峰全面小康，开创金峰改革发展的新局面而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【淳安县招商】2020年富文乡政府工作报告

  政府工作报告2020年1月16日在富文乡第十七届人民代表大会第七次会议上乡长何钰杰各位代表：现在，我代表富文乡人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出宝贵意见。 一、2019年工作回顾一年来，富文乡人民政府在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧依靠和团结全乡人民，坚定不移贯彻“共抓大保护、不搞大开发”要求，围绕县委“深化破旧立新、建设生态特区”思路定位和“六大攻坚战”决策部署，克难攻坚、狠抓落实，深入实施“四个富文”战略，全乡经济社会平稳健康发展。据初步统计，2019年，全乡实现农村经济总收入9.3786亿元，增长11.6%;农民人均纯收入21298元，增长12.6%;税收收入464.07万元，完成全年税收任务，地方财政收入219.5万元，完成考核任务数192.5%。出境断面水质Ⅰ类，空气质量为优。1-12月全乡休闲旅游接待人数达59.2万人次，同比增长12.4%，旅游收入达7300万元，同比增长14.1%。 （一）坚持保护至上，康美环境不断优化临湖整治强势推进。始终把临湖地带综合整治和大棚房专项整治作为首要政治任务、头等大事，举全乡之力进行彻整彻治，于2019年6月底完成全部临湖地带综合整治项目整治管控，顺利通过市县专班验收。自加压力完成县整治项目外养鸡场拆除复垦工作，提前完成大树实业有限公司整治“两断三清”。高标准严要求完成1个市级督办和3个县级督办的大棚房专项整治设施农用地改变用途项目整治，恢复其农业用途。环境治理深入开展。制定出台环境保护综合考评办法，成立“1+1+2”检查组，采取单月固定自然村、双月随机自然村方法，对各村开展月度环保督查，全年开展检查11次，完成乱堆乱放整治915处。扎实推进聚璧村美丽庭院创建，通过“最美菜园”评选，成功打造一批有亮点有特色、可复制可借鉴的美丽庭院样板。健全垃圾积分兑换制度，将农户庭院整洁、接户井清洁、废弃农药包装物回收等纳入垃圾分类绿色银行积分兑换，推进杭州市垃圾分类达标乡镇创建。出台垃圾分类兑换积分抵扣上门清运泔水费用政策，探索实施民宿泔水有偿回收机制，设计制作标准化的泔水干湿分离器具，户头泔水干湿分离终端已完成施工并投入使用。新增葛岭、石头埠管网，新建葛岭生化池、石头埠湿地，完成燕坑、查林等4个村7个终端无动力改动力提升工程。开展林业、农业面源污染治理，全年推广有机肥100.6吨，完成全乡620亩茶园、500亩果园统防统治。实施“肥药双控”，回收废弃农药包装物26527件，同比下降10%。推进“污水零直排区”建设，完成100方终端处理池+100方湿地工程，污水处理能力提升至1054吨/天。风貌管控持续加强。完善小城镇环境综合整治分片包干、动态巡查、红黑榜等长效管理机制，严格落实建房带方案审批。启动城乡建设风貌管控规划编制，加强建房精细化管理和不锈钢材质管控，积极参加美丽农居评选并获“优秀组织奖”，2幢参评农房分别获美丽农居 一、三等奖。落实每周二农民建房固定巡查，常态化推进无违建工作。全年累计批建农房40幢，提供图纸40户，修改40户;发出限期整改通知书20份，拆除违建15处，面积300平方米，农村困难家庭危房改造1户。 （二）推进产业转型，深绿发展持续向好农旅融合成效凸显。赴宁波、杭州开展乡村旅游推介，成功举办千人采摘游活动，有效提升富文乡旅游知名度和美誉度。围绕“春赏花、夏戏水、秋品果、冬赏雪”四季主题，整合雪坑源农旅项目、网红小学—富文中小、吴山仙姑洞等特色资源，着力推进全域旅游品牌化建设。依托富文中心小学网红效应，通过假期举办主题活动，打造研学活动品牌，不断丰富乡旅内涵。立足乡土农耕文化，积极探索“民宿+农业”发展模式，推动弓禾农场、聚义园林、金紫尖铁皮石斛等农林项目更好发展，有效带动周边农户增收。消薄增收亮点纷呈。紧盯“3010”目标，立足各村资源禀赋和地域文化特色，不断拓展增收渠道。通过年初制定计划，月底通报消薄增收进度，年中召开村书记论坛、村消薄增收座谈会，形成物业经营、土地流转、光伏发电等消薄增收新模式，有效激发各村增收内生动力。青田、富文等两个基础较好的村，自加压力，通过土地流转、物业楼出租等方式，提前实现“3020”目标;方家畈村的“土烧酿酒坊”即将投产，来年可期;基础薄弱的村，想方设法增收，涌现了燕坑村集体办茶厂、聚璧村党建消薄基地种植应季农作物等经验做法，全乡10个行政村圆满完成“3010”目标。来料加工多点开花。坚持抓大不放小，逐步形成以针织加工为主，套笔、工艺品“百花齐放”的加工格局，新增重坑、查林、方家畈3个来料加工点，实现来料加工村全覆盖。开展大树实业有限公司、千岛湖火柒厂清退工作，盘活富文朱村自然村5.35亩闲置厂房，引进来料加工企业邦泰针织。截至2019年12月底，全乡共有26个来料加工点，1个来料加工专业村，带动700余名妇女就业，实现加工费480万元，其中低收入人员50余人，加工费10余万元。 （三）聚焦社会关切，民生事业有力保障基础设施全面优化。针对突发的交通水毁工程，不等不靠，自筹资金，第一时间抢修抢通。针对村民反映较为强烈的杭黄高铁弃渣外运道路破损问题，协同县交警大队、路政多次开展联合执法检查，并以抄告单形式明确装运车辆减车减量，第一时间做好破损路面修补工作，同时多渠道做好宣传解释，及时消除不稳定因素。投入160万元，完成全乡18处分散式供水水源维修和章坑村分散式单村供水工程，创新农村饮用水日常管理机制。采取取水堰坝设置清池阀和观察口、水池和水表表箱统一编码、水表保温等措施，完善每周工作清单、一次性供水抢修、消毒清冼收费限时等机制，保障农村供水安全。民生保障更加有力。投入81.52万元，完成富文乡敬老院无障碍设施改造提升。成立富文商会，开展爱心助学和中秋走访慰问活动，签订消薄增收帮扶项目协议书，助力消薄增收。深入推进农村“两保”收缴，完成城乡居民参加各类养老保险和医疗保险率任务指标。持续推进农村低保专项治理，加强漠川、重坑、章坑、查林、燕坑5个村的居家养老服务日常管理，提升送餐服务品质。社会事业齐头并进。开展“庆祝中华人民共和国成立七十周年”文艺汇演活动，表彰12名富文最美典型。开展“送春联、迎大年”“我们的村晚”、文化走亲等多种形式的文化礼堂活动，新建六联村文化礼堂。《麦秆情土烧魂》节目在秀水节文化踩街中喜获金奖。成功申报“富文魁星舞”县级传承人1名，漠川村被评为市级“非物质文化遗产旅游基地”。全年对外宣传200余篇次，其中富文中小“开学第一课”吸引了央视、新华社、人民网等数十家媒体竞相报道。开展富文中小“护校安园”专项行动和学后托管服务，顺利通过“杭州市语言文字规范化乡镇”评估验收。实施全民意外伤害保障和白内障患者免费复明工程，持续开展家庭医生签约、农民健康体检等工作。社会管理规范有序。坚决打赢“平安护航新中国成立70周年”大会战，持续开展扫黑除恶、反邪教“雷霆行动”、七五普法、禁毒铲毒等专项行动。抓好非洲猪瘟、登革热等疫情防控。践行新时代“枫桥经验”，推进“信访超市”平台建设，全面防控化解各类风险隐患。联合开展交通道路整治、“平安回家”等活动，夯实平安富文基础。2019年，全乡共排查化解矛盾纠纷500余起，化解率100%;收到信访投诉177起，办理率100%，化解率96%;开展集中整治活动21次，发放电瓶车安全帽120余个，查处超载车辆145车次。与此同时，扎实开展退役军人和其他优抚对象信息采集，完成光荣牌悬挂、民兵整组等工作，统战、关工委、老龄、工青妇、红十字等工作稳步推进。 （四）加强自身建设，服务环境更加高效推进依法行政。深入贯彻法治理念，自觉接受人大监督及社会各界舆论监督，充分采纳群众意见建议，共办理人大代表建议18件。积极做好政府信息公开和政务公开工作，严格执行行政重大决策程序规则，做好规范性文件审查等工作。全面深化改革。深化富文中小小规模教育改革工作，在改善硬件的基础上，转变教学理念和教学模式，小规模学校整体提升工程获得第四届中国教育创新成果SERVE奖，富文中小荣获“浙江省诗教先进单位”称号。2019年，富文中小接待省内外前来研学考察人员205批次4217人，假期自助参观人员达11698人次。深化“最多跑一次”改革，开展“一证通办”、联办“一件事”、证明清理、“一窗受理”平台打造，实现“婚育户一件事”平台办理，确保“零跑路”。2019年，乡村两级窗口共办件4300余件，办结率100%，一窗受理平台办件72件。自2019年6月开始，小额公共资源交易由中介公司进行业务代理，全年共发布招标项目40个，其中工程项目24个，累计交易资金981万元。强化廉政建设。严格落实党风廉政建设责任制，重点关注工程建设、涉黑涉恶等领域的信访举报和执纪审查中发现的问题线索。加强村级监察工作，制定出台《富文乡村务监督委员会工作规则(试行)》，完善村集体资金资产资源管理、村务监督委员会接访、村干部述职述廉和民主评议等7项管理制度。积极做好县委第二轮村级巡察整改工作，持续做好反馈问题整改销号工作。2019年，查找问题线索21件次，聚焦“六大攻坚战”开展专项督查11次，开展联合督查6次，受理信访12件，严肃处理不作为、慢作为、乱作为行为，立案查处党员违纪2件，问责6人，谈话提醒18人。各位代表，成绩来之不易，这是县委、县政府和乡党委正确领导的结果，是乡人大监督支持的结果，是社会各界和全乡人民共同努力奋斗的结果。在此，我谨代表乡人民政府向各位代表和全乡人民，向所有关心、支持富文建设和发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到工作中存在的不足，主要表现在：一是整体基础仍然比较薄弱。仍然存在经济基础薄弱、基础设施配套有待提升、生态环境保护需要加强等短板;二是产业发展不平衡不充分。六联和聚璧片产业发展水平偏低，民宿产业同质化竞争现象仍然存在，产业融合度较低等等。三是干部队伍活力还需激发。部分干部的发展理念、担当意识、专业水准、执行能力有待强化。个别干部发展意识不强，缺乏危机意识，满足于偏安一隅，小富即安，只看纵向进步幅度，不去横向和其他乡镇对比。这些问题，都要引起我们高度重视，并在下步工作中切实加以解决。 二、2020年奋斗目标和工作思路2020年是纵深推进特别生态功能区建设的攻坚之年，是消薄增收“3020”目标的决胜之年，也是建设康美富文的关键之年。我们将紧紧围绕县委、县政府的决策部署，紧扣乡党代会确定的目标任务，以“功成不必在我、功成必定有我”的情怀，接续奋斗、砥砺前行，推进全乡经济社会发展再上新台阶、再创新业绩。2020年政府工作的总体思路是：深入贯彻落实党的十九届四中全会和省市县委全会精神，按照“一带一路一中心”的发展布局，持续深入贯彻“四个富文”战略，统筹抓好生态环境、产业发展、普惠民生、乡村振兴等各项工作，全力实施美丽富文行动，为加快推进“康美小城镇、城市后花园”建设而不懈奋斗。2020年全乡经济社会发展的主要预期目标按三类设定，生态环境类指标：全乡3条主要河流出境断面水质继续保持Ⅰ类，农药化肥使用量减少10%。绿色发展类指标：地方财政收入增长8%，旅游收入增长10%以上。社会民生类指标：农村居民人均可支配收入增长8%以上，低收入农户收入增幅高于农民人均可支配收入，全面完成消薄增收任务。为全面完成2020年工作任务，主要抓好以下四个方面工作： （一）推进高水平保护，着力打造环境升级版垃圾分类持续强化。升级垃圾兑换制度，提升可回收垃圾兑换为生态环保积分兑换;实施生活垃圾上门回收，确保保洁、分拣人员分开作业，优化大环保工作机制，提高垃圾分类检查分值。有序推进垃圾分类智慧化建设，大力实施垃圾分类清运工作，确保成功创建杭州市垃圾分类达标乡镇。保护机制深化完善。完善清洁乡村、河长制、治污运维等相关考核办法，健全生态环境月度检查督察机制，持续实施特聘督导员每月督查和包村干部交叉互查制度，不断提升大环保水平。实施全乡污水终端中水回用工程，提高生活污水回收使用率，实现河道处理污水零直排。实施漠川村污水终端改造提升工程。美丽乡村纵深推进。根据省委省政府深化“千万工程”，建设新时代美丽乡村部署，按照“巩固一批、创建一批、培育一批”的梯次推进创建原则，突出“一村一品、一村一策”，做好章坑、聚璧、查林美丽乡村创建。深入推进美丽庭院建设，开展美丽庭院示范村、示范户创建，发挥乡村两级巾帼志愿服务队宣教优势，形成家家行动、户户比拼的良好氛围。加大农村风貌管控力度，实施游步道、樱木花道、村道两侧林相改造，开展“一村万树”行动，提升青田板块发展环境。 （二）突出高质量发展，着力推进乡域一体化注重规划引领，织好“一张网”。突出地处“高铁商圈”的区位优势，持续推动杭黄高铁千岛湖站至富文乡接线公路项目落地。依托市文广旅体局编制的《富文乡文旅发展规划》，立足富文乡村旅游优良基础，深挖本土文化内涵，以富文村为中心，发挥三条源“旅游+”带动功能，充分释放生态红利。组建产业联盟，下好“一盘棋”。依托富文土烧的悠久历史和方家畈村的酿酒坊，统筹考虑全乡村集体消薄工作，组建消薄增收联合体，探索“方家畈酿酒坊+产业联盟+农户”模式，做大做强富文土烧产业。鼓励各村通过资金入股获取分红形式，增加村集体收入。出台补助政策，签订回购协议，发动低收入农户种植高粱、荞麦等酿酒原材料，带动低收入农户增收。推进全域旅游，串好“一条线”。整合利用富文中心小学“网红”学校、吴山仙姑洞、漠川古祠堂等特色资源，推动研学产业发展。围绕“春赏花、夏戏水、秋品果、冬赏雪”四季主题，推出一条区片融合的四季游线路，推动清平源板块文旅融合发展，加快形成全乡一体化发展新格局，努力把富文打造成千岛湖“梅家坞”。 （三）创造高品质生活，着力提升群众幸福感改善民生福祉。新建村居家养老服务中心2个，提高养老服务覆盖率。推进社会救助体系建设，巩固低保专项治理成果，强化动态监管，确保救助对象精准认定、资金发放准确及时，实现扶贫政策全覆盖。推进村文化礼堂建设，实施健康素养进文化礼堂三年行动，做好富文麦秆扇申报省级非遗工作。启动新一轮国家卫生乡申报工作，持续开展两费代扣代缴、家庭医生签约、农民健康体检等工作。提升基础设施。压“单”入网推进供水规模化，实施世行贷款项目“淳安县农村饮水安全提升工程—坪山水厂管网延伸供水工程”，完善富文村供水系统。重点治“单”保障单村供水安全，严格过程管理，实行建设、卫生、管护、经费、人员的“五统一”标准，打造“水源+消毒”“两位一体”建设模式。创新社会治理。深化“信访超市”建设，完善村级网格代办机制，充分发挥村级法律顾问作用，整合人民调解、法律服务、信访代办等职能，为群众办事提供一站式服务。抓好社会综合治理工作，完善网格员管理考核办法，加大网格员“五率”完成情况考核力度，统筹推进扫黑除恶、矛盾化解、食品安全等工作。认真抓好征兵、优抚安置、民兵、预备役工作，推动军民融合。积极做好统战、档案、工青妇、科协、红十字、关心下一代等工作。 （四）坚持高标准服务，着力建设创新型政府以“效”为先，优化营商环境。简化办事流程，提高代办事项办事效率，通过人脸识别身份验证技术提高共享民宿安全性，拉长“民宿+特色餐饮”“民宿+文创购物”“民宿+产业体验”等产业链，丰富民宿经济内容，助推乡旅产业发展。深化“最多跑一次”改革，依托杭州办事服务、浙里办和综合自助机，打造移动之城。以“赛”为媒，提升队伍建设。巩固“破旧立新、解放思想”大讨论活动和“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，开展十村“比业绩、赛实绩、亮成绩”大比武，打造“一村一品”特色品牌。将党建、生态环保、消薄增收、工程项目推进等内容作为赛绩的重要组成部分，比武成绩量化为干部工作业绩，营造比学赶超良好氛围。以“廉”为宝，强化规矩办事。常态化运用监督执纪“四种形态”，深化推进“清廉富文”建设。加大党风廉政宣教力度，开展廉政文化教育基地、家风家训示范户创建活动，打造清廉村居建设样板。发挥村级监察联络员作用，打通全面从严治党的最后一公里，解决群众身边的“微腐败”问题。持续开展村级巡察暨扶贫领域专项巡察，营造风清气正的政治生态。各位代表，风劲潮涌，自当扬帆破浪;任重道远，更需策马扬鞭。让我们在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，凝聚共识，破旧立新，开拓进取，大气善为，为建设“康美小城镇、城市后花园”而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【淳安县招商】2019年界首乡政府工作报告

  政府工作报告2019年2月28日在淳安县界首乡第四届人民代表大会第五次会议上章伶俐各位代表：现在,我代表界首乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。 一、2018年工作回顾2018年，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督支持下，全乡紧紧围绕“乡村振兴”战略，按照“一轴两区三支撑”的总体发展思路，立足界首的区域条件和发展优势，狠抓重点项目推进和经济社会发展，较好地完成了全年各项目标任务。据统计，2018年，全乡实现农村经济总收入82650万元，增长12%;农业总产值21460万元,增长5.1%;农村居民人均可支配收入18852元，增长11.5%;产业投资3500万元，招商引资到位资金1000万元，实现地方财政税收173万元。 （一）全心全意谋发展，产业基础不断夯实美丽农业稳步推进。结合本乡水果产业及生态资源优势，积极引导各村转变思路，推进千汾沿线水果采摘示范点建设，已落实鳌山村、松源村、姚家村3处美丽农业采摘示范点。继续深入推进“一村一品”发展，在鳌山、周家、严家等村新发展连片水果基地410亩;大力推动林下经济发展，按照村社牵头、农户参与的模式，燕源片、鳌山等村连片新发展750余亩中药材。同时，通过改良灌溉设备，利用黄板纸、杀虫灯等物理防虫技术，符合时节、定量用肥等方式完成2500亩果园的改良建设。界橘品牌倾力打造。通过与专业策划机构合作，对界首的柑橘品牌建设进行了全新策划和定位，并对“界橘”商标和包装设计外观申请了专利。完成了“界橘”农产品质量安全追溯体系建设，通过了“千岛湖”区域公共品牌的认证授权。成功举办界首乡第十一届柑橘文化节，展示独特的柑橘产业地域文化。建成界首柑橘文化展示馆，成为展示界首柑橘文化、优质农特产品、乡村旅游资源的游客访问点和了解柑橘前世今生的文化科普示范点。同中华农业电商博览园、千岛湖农产品品牌馆战略合作，参展浙江省农业博览会，成功登录杭州日报“杭+严选”网络电商平台，界橘的品牌影响力和美誉度大大提升。乡村旅游态势向好。2018年全乡共接待游客28万人次，住宿游客3万人次，餐饮人数25余万人次，实现旅游总收入3000余万元。全乡有民宿50家，床位836个，餐位2000余个，创建景区村落8个，其中省级3A级景区村1个。鳌山渔村和千发集团推出渔事体验和渔乐农场体验，“巨型鱼”和200多个辣椒晒匾拼成的“国庆”二字，吸引了各大媒体，并入镜“中国首届丰收节”，在“十一”黄金周期间央视新闻联播及省市县多个频道连续报道，一时轰动全国。鳌山村荣获2018杭州˙浙西风情旅游乡村、浙江省旅游示范村。多彩玛璜发挥民宿集群效应，开展民宿吃住加柑橘采摘体验，吸引游客进行网上预订，民宿商家自制辣酱、粽子作为伴手礼。岩下栗原小村推出登山望远、板栗采摘、儿童乐园等观光体验活动，游客络绎不绝。严家亚运分村吸引了近500人次在村开展气排球比赛，为当地民宿带来了经济效益。消薄增收多措并举。面对界首村级集体经济基础差、底子薄、增收难的问题，我们转变思路，积极应对。鼓励有条件的村发展电瓶车充电桩、空心村宅基地盘活等消薄项目，依托征而未用的1400余亩桔园，统筹全乡13个村共同入股成立了“千岛湖界橘生态农业开发有限公司”，抱团经营、产业消薄。在界橘园区核心区打造400亩集观光、采摘、亲子活动为一体的农旅融合园区，吸引了5000余人次参与体验采摘，观光摄影，带动了周边民宿和农家乐的餐饮和住宿收益。2018年，13个行政村全部实现村级经营性收入10万元以上，其中严家、鳌山、施家坪、桐子坞4个村实现村级经营性收入20万元。在农户增收方面，针对全乡685名低收入户，通过引进来料加工产品，如牙签包装、服装加工等来促进农户增收，每人每月增收500元—2000元不等。 （二）坚定不移强整治，乡域环境明显提升环境整治成效凸显。投资1620余万元开展姚家村小城镇环境综合整治，实施了姚家主街改造、姜桐线景观提升、村内环境整治、环卫设施改造、界首乡柑橘文化展示馆建设等项目，整治成效亮点纷呈，9月份顺利通过了省市考核组验收。大力开展省级卫生乡镇创建，集镇面貌焕然一新，群众的获得感和幸福感提升。组织开展严家村小环境整治“回头看”3次，重点整治拆后反弹、乱摆摊、乱占道、乱堆物，实施长效管理，巩固整治成果。投资230万元，完成4个村生态环境修复、2座农用桥梁、3个村级停车场等项目建设。大力推进公厕革命，全乡26个农村厕所进行了设施维修、墙体美化、制度上墙和标识牌更新，投资32万元，新建周家村公厕，提升改造云濛、玛璜公厕。界首乡荣获2018年度“浙江省美丽乡村示范乡镇”。五水共治常抓不懈。深化开展“五水共治”，全力打好环境风险防范和治理攻坚战。投资55万元，对13个村的农村生活污水处理终端和农户管网实施整改提升。完成姚家村农村生活污水运维示范村创建及桐子坞、竹里村标准化运维站点创建。制定财政奖补，村级垃圾分类收集点建设全覆盖，公开招标引进第三方机构，规范垃圾分类运输处置。督促村级五水共治员“一线查一线管”，开展技能大比武和现场教学。强化乡村两级河道管理和河长制常规巡查。投资418万元，完成了两处山塘除险加固，5个村4.5公里农村河道综合整治，1个村饮用水提升，4个村小型农田水利渠系配套工程。临湖整治坚定有力。全面落实“共抓大保护，不搞大开发”要求，严格按照时间节点全力推进临湖地带综合整治。以严要求、高标准、常态化做好沿湖沿线风貌管控，强化防建控违，赤膊墙基本消灭，完成沿线村庄可视范围内不锈钢、铝合金“亮改灰”，村庄道路两侧、美丽庭院的常态化管理基本形成。强化“四边三化”综合巡查，开展57处水上浮动设施和19处强弱电线杆专项整治。对标市县督办任务清单，不折不扣完成淳安县界首采石厂等临湖项目整治，以及两处农业大棚房问题专项整改。规范农民建房，落实农民建房带方案审批和无违建巡查长效管理机制。社会治理不断创新。积极推进“平安界首”建设，开展“矛盾大排查、全力保亚运”和“积案大化解”等活动，成功化解省市积案各1件，县级4件，切实解决了一批遗留问题。开展“最美界首人”评选活动，选出了8名有故事的“最美界首人”，传递真善美的凡人善举，引领民风村风向上向善。网格化管理和四个平台硬件设施进一步完善，创新平安宣传载体，在全乡范围开展“我为人人护一天，人人为我护一年”平安大巡防专题活动。由村民代表轮流带队，开展群众志愿巡防宣传，增强平安意识，融洽干群关系。 （三）凝心聚力强保障，重点项目有序推进亚运项目施工得到保障。服务亚运大项目是党委政府重点工作，在完成严家安置区农户分房后，我们全力推进农户房屋腾空和项目区内的坟墓搬迁等工作。通过强势推进，共腾空房屋135户，搬迁坟墓5000穴，整个腾空拆迁搬坟过程无信访、无投诉。完成了严家安置点附属用地(菜地)的征收工作，玛璜土地调平方案及园地林地款分配方案顺利通过村民代表大会，化解土地征收后期遗留问题取得实质性进展，保障亚运场馆项目启动建设。施家坪集聚区落地建设。施家坪村的驮花坞、施家坪、三联等自然村是界首交通最不方便的自然村，老百姓下山移民建房需求迫切，虽列入计划但因建设资金和土地指标等因素搁置多年。通过上下共同努力，我们争取了省市坡地村镇项目解决了建房用地指标，整合配套百源经济项目资金完成了场地平整、挡墙砌筑等基础工程，施家坪农民集聚区方案经县城规委会议研究通过，“独栋+多层”的设计方案有效解决了用地指标紧张和建房农户多元需求的矛盾。目前，46幢独栋房屋基础部分已经完成，集聚房主体工程开工建设。 （四）坚持不懈惠民生，社会事业全面发展饮用水管理体制改革扎实推进。农村饮用水安全工程是一项惠及千家万户的民生工程，也是改善农村生活环境、提高农民生活品质、助力乡村振兴的一项基础性工程。2018年，我乡全面推行了饮用水管理体制改革，新成立了饮用水管理公司并运营，招聘工作人员4人，签订农户供水协议3030户，完成水表、水箱安装;与各村签订资产移交协议，并通过村民代表会议，对农村饮用水实施收费管理。改革成效得到了县里肯定和推广，全县饮用水改革现场会在我乡召开。民生基础设施日益完善。投资49万元，完成界首乡卫生院及严家村卫生服务中心房屋维修改造，改善村民就医条件;投资28万元，完成桐子坞完小操场和校舍提升改造;投资20余万元，完成玛璜村大会堂修缮项目;投入20万元，完成了燕上村文化礼堂建设;投资332万元，建成鳌山、燕上、玛璜等多个村生产便道9条;投资36万元，建成施家坪、鳌山、燕上、桐子坞村林道5条;投资240余万元，完成姚燕线2.18公里公路大中修，路面宽度提升改造为5米，方便村民生产生活，带动山区农产品流通和经济发展。社会事业健康发展。在全县排舞、竹马大赛和村歌大赛中，我乡参赛队伍取得了“两金一银”的可喜成绩。严家村成功创建“省级文化示范村”和“省级五星级文化礼堂”，首次承办第二届县级村晚并取得圆满成功。乡财政投入18万元,对全乡60周岁以上及18周岁以下两个群体投保小额人身意外保险。完成燕上村、洋田村2个居家养老照料中心建设并投入使用，为居家老人提供更便利的助餐服务，这样的点已覆盖全乡8个行政村。全乡完成城乡基本养老保险参保2723人，完成农村低保、参保人员的核查工作，低保户实行了动态管理。积极协调处理万源新型建材企业欠薪问题。组建残疾人运动队，参加县第四届残运会取得优异成绩。对全乡的退役军人及其他优抚对象进行信息采集。各位代表，回顾一年来的工作，我们顶住了压力、抓住了机遇，付出了艰辛与汗水，收获了成功与喜悦。这些成绩的取得，是在县委、县政府和乡党委的正确领导下，全乡上下同心协力、奋力拼搏的结果。在此，我代表乡人民政府，向所有关心、支持和参与界首经济社会发展，为界首建设做出积极贡献的乡村两级干部和在座的代表们，表示衷心的感谢和崇高的敬意! 二、2019年工作预期目标和主要任务2019年是新中国成立70周年，是高铁时代的起始之年，也是本届政府统筹保护和发展的关键之年。根据乡党代会和县两会精神，2019年政府工作的指导思想是：深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决执行“共抓大保护，不搞大开发”的战略思想，继续围绕“一轴两区三支撑”的总体发展思路，以撸起袖子加油干，扑下身子抓落实的工作作风，以共抓保护、绿色发展为主线，加速界首潜在生态优势向现实经济优势转化，全力打造亚运小镇，共建康美界首。2019年，我乡经济社会发展的主要预期目标是：农业总产值增长2.5%以上，农村居民可支配收入增长9.5%以上，服务业增加值增长10%以上，加大招商引资培育税源经济，地方财政税收增长20%以上。重点抓好以下几方面工作： （一）聚力生态保护，扮靓村庄环境持续抓好生态保护和五水共治。完成桐子坞村省级治污示范村创建，高标准完成“污水零直排区”创建，交接断面水质争取各项指标数向好发展，启动下山移民安置点污水管网等项目配套工程。加大垃圾分类宣传力度，完善垃圾收集清运考评机制，加强污水运维人员及抢修队伍管理，提升乡村两级治污运维团队服务意识，推进农村生活污水治理标准化、规范化、示范化。打造“最美村口”示范带，推进两路两侧、治污运维、垃圾分类和美丽庭院建设。按照“一河一策”“一湖一策”实施方案，加强河道、湖泊水库日常巡查。落实长效管理机制，积极争创国家级卫生乡镇。加强农业面源污染综合防治。突出“共抓保护，绿色发展”理念，打造绿色环境，推广绿色技术，培育绿色产品，加大农业面源污染治理，促进水质向好提升。加强对规模企业的技术指导，以界橘公司带动引领形成绿色生产方式，鼓励农户广泛运用“肥药双控双减”和统防统治技术，建立界首乡绿色水果生产技术指南，大力发展绿色农业，加快农业转型提质。实施亚运村周边环境提升工程。2022年杭州亚运会淳安分村项目落地界首严家，鉴于严家村滨湖渔村特色，2019年我们将重点打造特色民宿集中村。通过“农户主体、政府支持”的模式对严家安置点环境进行整治，重点突出庭院改造和配套设施改善。邀请专业技术机构对亚运分村周边村进行规划，争取美丽乡村建设和联乡结村资金，开展环境综合整治提升工程，以“洁化、绿化、美化、序化”为目标，高标准、严要求推进。建设严家码头渔事交易市场，重点打造趸船统 一、渔船停靠规范的新码头，彻底改变渔船停放无序、安全隐患诸多的现状。 （二）聚力产业发展，推动乡村振兴美丽农业再做精。立足界首水果之乡产业优势和沿湖沿线的区位优势，以及承接重点项目落地的历史机遇，以乡村绿道和特色民宿为依托，通过“一村一品”发展，打造四季美丽果园和林下经济示范园区。新建一处界橘基地美丽果园采摘体验区，修建停车场、游步道等旅游休闲设施，提高基地接待能力，让日渐成为主流的乡村采摘游群体乘兴而来，满意而归。鼓励鳌山、姚家、松源、玛璜、严家、周家、桐子坞等沿线水果重点村建设美丽果园示范点。强化政策引导，大力发展林下经济，并为林农提供黄精、前胡、覆盘子栽培管理等技术培训，打造燕源片林下经济示范基地。全域旅游再推动。围绕打造“橘红界首、亚运小镇”目标，依托环湖绿道和精品民宿资源，设计本土特色乡村旅游产品及线路，推动全域旅游示范区建设，积极争创“省级自行车运动小镇”，吸引更多的“过客”成为“顾客”。深入推动农旅、文旅融合发展，依托严家渔事码头和鳌山渔事体验基地，发展渔文化休闲产业，开发渔事趣味体验、鱼宴美食品尝、渔文化艺术展示等活动，延伸渔文化产业链条，不断丰富界首乡村旅游元素。巩固提升现有鳌山渔村、栗原小村、多彩玛璜三个民宿示范点，推进严家民宿集中村发展，继续加大施家坪、驮花坞、严家老村民宿的招商推介。界橘品牌再推广。继续加大界橘品牌推广力度，利用好各级电商平台和媒体资源，以及省市大型农业展销会专场推介等方式让界橘品牌深入人心。改良产品包装以适应电商时代的产品销售，拓宽界橘的受众面。改善基地现代农业设施，通过喷滴灌建设，土壤地力改良，品种更新等手段，促进柑橘品质提升，保证界橘“底气”。打好千岛湖环境牌，将界橘的农产品质量安全认证和追溯工作做实做好，让界橘成为真正的“放心橘”，使之成为千岛湖区域公共品牌的靓点。挖掘界橘品牌文化，适时推出“亚运橘”、“秀水橘”等高端产品系列，借亚运东风打造界橘独一无二的竞争力。消薄增收再攻坚。巩固村级消薄成果，力争2019年有新突破。一方面进一步加大界橘公司运营管理和产品营销推介，增加经营分红收益，另一方面突出村级主体、摒弃“等靠要”思想，强化内生动力。通过深化区县协作、联乡结村，盘活闲置资产，发展林下经济、来料加工和村级物业经济等，因村制宜推进消薄增收工作。加快建设一批能带动村集体和困难群众长期稳定增收的优势特色产业。 （三）聚力重点工程，服务亚运项目全力保障无障碍施工。进一步加大对土地征收遗留问题的解决力度，全力保障亚运场馆建设，创造良好施工环境。制订重点项目推进方案，全面掌握并积极化解矛盾。强化与各部门联动，发扬密切配合、团结协作的精神，形成强大合力，确保项目顺利推进。持续推进平安建设。加强网格化管理，积极开展矛盾纠纷调处和难题破解活动，积案化解再加快，四个平台再提升，信访总量再控制，确保平安创建工作走在前列。严格落实安全生产责任制，强化道路交通、地质灾害点、山塘水库、农用船舶、工程项目等重点领域的安全管理工作，积极预防和化解大项目推进过程出现的社会舆情。 （四）聚力民生实事，强化社会保障持续做好民生事业保障。探索农村居家养老服务新模式，优化居家养老政府购买服务水平，提升工作人员素质，争创四星级居家养老照料中心1个。继续推进城乡居民医疗保险全覆盖，提高养老保险参保比例。城乡低保人员实行动态化、常态化管理，做到应保尽保，探索农村社会组织参与社会治理工作。2019年全面完成不动产确权登记工作。挖掘乡村文化底蕴，加强文化走亲，丰富各村文化活动，完成松源、玛璜两个村文化礼堂建设，鳌山村争创五星级示范文化礼堂。加大政府投资，并通过山海协作校企结对帮扶，改善学校生活设施和住宿条件，优化教育环境，提升教学质量。加大孕前优生健康检查宣传力度，探索提升人口素质。有序推进施家坪农民集聚区建设。2019年，乡党委政府将重点抓好施家坪集聚区建设工程。确保年底前完成46幢独栋房屋选房分配方案，完成多层安置房建设50%的工程量以及水、电、路、污水管网等基础配套设施项目，确保2020年全面完成安置集聚区建设。通过农户转移集聚，盘活老村闲置资源，尤其是农房资源，引入社会资本投资开发，实现腾笼换鸟。有计划推行安置区集体物业房和多层安置户闲置房屋的委托管理，统一招商。引导下山移民农户产业转型发展民宿民居，让老百姓在集聚区住得下，留得住，富得起。各位代表，为民办实事是乡政府长期坚持的一项制度，前期，经过广泛征集、充分论证，乡政府确定了林下经济示范基地建设、饮用水水源提升工程、姚燕线大中修工程、施家坪农居点工程、亚运村周边环境整治、界橘品牌及产业提升、争创省级自行车运动小镇等7项民生实事候选项目提交大会，请各位代表审议票决。对代表票决确定的民生实事项目，乡政府将认真抓好落实，确保实事办好，好事办实。 三、加强政府自身建设各位代表，适应“两高”发展新形势、顺应人民群众新期盼、谋求经济社会新发展，对政府工作提出了新的更高要求。我们必须倍加努力，奋发有为，努力打造人民满意政府。坚持依法行政，规范干事。坚持党委领导，自觉接受人大监督，广泛接受群众和舆论监督，持续深化政务公开，把监督压力转化成干事创业的内生动力。增强法治意识、法治思维，规范政府权力阳光运行。广泛听取社情民意，坚持重大行政事项必须依据法律法规要求和程序进行决策。全面落实行政执法责任制，依法办事、服务为民。坚持为民执政，务实干事。坚定践行以人民为中心的发展思想，始终把为界首人民谋发展，为界首人民谋福祉作为工作动力和不懈追求。倡导求真务实的工作作风，树立“说了算、定了干”的执行理念，把责任、担当、落实作为基本准则，沉下身子抓落实。推行比学赶超、奖优罚劣，完善乡村干部管理考核办法，建立责任清单，各项工作争创一流。坚持廉洁从政，干净做事。严格执行中央八项规定，落实廉政建设，恪守清廉准则。严格控制“三公”经费支出，开源节流。强化对财政资金、重大项目、民生项目、工程招投标、政府采购等监管，提高政府资金使用绩效。各位代表，踏上新征程，奋进新时代，抢抓新机遇，我们都是奔跑在路上的追梦人，让我们紧密团结在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，以更加振奋的精神、更加开阔的视野、更加务实的作风，牢记使命，开拓进取，为建设亚运小镇、康美界首而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【淳安县招商】2019年王阜乡政府工作报告

  2018年工作回顾2018年，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大主席团的监督和社会各界的大力支持下，深入贯彻深入中央、省、市、县全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣“坚定秀水富民路，建设康美千岛湖”发展战略，以“四做五争”目标为引领，全力打好“六大攻坚战”，加快建设“清养八都·大方王阜”乡域品牌，圆满完成了年度目标任务。2018年，全乡农村经济总收入达11.2549亿元，同比增长11.5%;农业总产值达2.0910亿元，同比增长4.34%;农民人均收入达15715元，同比增长11.5%;固定资产投入3676万元，同比增长104%;工业销售产值1.453亿元;服务业增加值5892万元，同比增长5.1%;实现地方财政收入289.131万元，同比增长60.40%; 一、坚持以新发展理念为指导，培育增长新优势，加快一二三产业融合发展。1.做大一产抓融合。抢抓我乡被列为省级淳北中药材现代农业园区的政策机遇，研究出台了《关于加快推进绿色农业产业发展的若干意见》等一系列政策，鼓励进行土地流转、发展中药材等特色产业，全年新流转土地599亩，累计新发展金紫尖菊花、黄精、覆盆子、前胡等中药材基地2100亩，良种茶400亩。推进农业园区智能化标准型微灌工程建设，启动敬存仁、归源农业两家公司120亩的微灌工程建设，敬存仁百草园、驮姆尖农业公司有序创建县美丽田园体验区和美丽农牧渔场。培育壮大新型经营主体，新增5家农业企业、1家农业专业合作社和1家家庭农场，指导千岛湖新源野菊花专业合作社争创县示范农业专业合作社，指导敬存仁公司争创杭州市农业龙头企业。重塑严家大方品牌，与北京故宫签订长期合作协议，严家大方重回皇城故宫展示展销，让千年贡茶重焕生机。成功进行金紫尖菊花全产业链“一品一策”研究，与省农科院开展院企合作，开展高山紫菊优良无性系繁育及栽培技术示范推广研究，有力提升高山紫菊的质量安全水平，全年新发展金紫尖紫菊400余亩。积极开展农业招商，引进总投资2000万元以上的杭州千岛湖雲溪农业有限公司，发展生产黑茶。2.做优二产抓提升。提升规上企业总量规模，打好规上工业保卫战，注重对规上企业和临规企业的培育支持，全力以赴当好企业“店小二”。郑罗木业和敬存仁生物科技两家规上企业预计全年实现销售产值6100余万元，同比增长43%。提升小微企业发展水平，出台支持政策，强化服务保障，新增万鼎农业等4家小微工业加工企业，培育小微信息经济企业5家。全力扶持敬存仁生物公司扩规，生产能力再提升，由原月生产30万瓶食品级膏方提升到50万瓶。推进科技创新，推动企业技改，全年R&D经费累计投入52.4万元，产品研发不断推陈出新，全年新增发明专利6项。3.做活三产抓拓展。依托特色资源禀赋，实施“旅游+”文章，中共淳安县委旧址综保工程圆满竣工，板桥红色旅游游客接待中心建成投入使用，成功举办了2018年第四届王阜乡纳凉节、金紫尖首届登山探幽活动、增殖放流、电商助推消薄、农民运动会、寻找最美土专家系列活动、王阜印象 红色摄影活动、纳凉体验 亲水戏水等各类活动，吸引近8000余人旅客及群众来纳凉和旅游，带动当地农家乐及民宿发展，民宿入住率高达90%，纳凉节期间实现旅游总收入15万余元。金紫尖登山游步道人数突破2万人次，漂流点漂流人数超过3万人次。其中，王阜电商进杭城活动当日累计销售额50余万元，助推村集体增收8万余元，助农增收35000余元;积极发展民宿民居，完成精品民宿“云上菊庐”的提升工作，新引进“大方小憩”精品民宿，新发展大众民宿2家。依托成立的电子商务服务中心，大力发展电子商务，全年新增电商主体10家，电商网上销售交易额达9100余万元，有力促进村民增收和村级集体经济持续增长。加大招商力度，大力培育服务业业态。新培育文创企业2家，新增限上服务业企业3家，限上个体户1家。新增涉旅产业投资项目1个，投资额达到800万元;新引进1家注册额500万元的涉旅企业。 二、坚持以绿色发展为导向，增添永续发展新活力，打造“清养八都、大方王阜”新蓝图。1.坚持不懈共抓生态保护。牢固树立“生态优势是王阜最大的发展优势”的理念，把“共抓大保护、不搞大开发”内化于心外化于行强化于责，全力推进生态环境保护。开展“污水零直排区”创建，实施云源溪王阜段小流域综合治理和生态水电流域修复工程，扎实推进“五水共治”，启动垃圾分类工作，同安徽歙县金川乡建立起了水域联防联治会商制度，不定期召开会商会议，切实深化皖浙两省间河长制工作，加强交界面水环境治理。目前浙皖两地也已联合开展执法巡查3次，联席会商4次，关停违法养猪场1家，拆除违法畜禽养殖场所400余平方米，完成整改豆腐作坊3家。加快建设绿色有机农产品种植基地，实现化肥减量225000公斤，农药减量4050公斤。全年完成山核桃统防统治5550亩，茶园统防统治1000亩，中药材统防统治700亩，高山蔬菜统防统治230亩，茶园水土保持预防保护2500亩。2.因地制宜推动消薄增收。通过盘活闲置资产、多元经营、“触电”电商等举措，全面推进消薄增收攻坚战。部分村将沉淀资金用于购置商铺、改建板桥红色基地游客接待中心实现了消薄增收，部分村用活地域优势，种植金紫尖紫菊和严家大方茶等特产，做好“以地生财”文章。部分村转变经营方式，通过鼓励式经营、转型式经营、委托式经营等方式，带动村集体和农户增收。截止10月底，王阜乡18个行政村全部完成年度村集体经营性收入5万元，村集体经济总收入20万元的年度消薄任务，以及低收入户(低边户)年度增收12%的目标。3.建管并重提升乡村品位。坚持以人为核心的城镇化理念，投资1500万元大力实施小城镇环境综合整治，将“八清八养”融入整治中，体现王阜山越底蕴，侧重资源转化，注重产城融合，进一步放大集镇功能，实现了发展为了人民，整治依靠人民，打造有活力的“养生纳凉小镇”，并顺利通过省级验收，得到省市高度评价，并成功创建浙江省卫生乡，顺利完成国卫乡市级评审。投资500万元实施马山精品村建设，全力推进农村环境综合整治，新建公厕6座，新增桥梁1座，开展停车场、绿化、村道硬化、路灯更新、庭院改造等人居环境整治，杆线序化2500米。 三、坚持以改善民生为根本，增强人民获得感，让改革发展成果更多惠及全体人民。1.打造更可靠的社会保障。有序推进两费收缴工作，确保应保尽保。做好低保户的兜底工作，全乡在册享受383户584人，总发放保障金2571554元/月。新申请低保户54户79人，同时全面核对清查低保户，截止目前，注销低保农户77户150人，扎实开展临时救助、春风行动工作，共计发放慰问金265000元，真正做到让困难救助对象享受政策;积极落实五保供养工作，定期组织体检中心人员到敬老院为五保老人体检。目前我乡居家养老照料服务中心正常营运的有14个村,其中老年食堂正常营运的10个村。联合浙江省眼科医院开展“光明工程”及白内障患者免费筛查手术工作，免费筛查936人，其中白内障患者167人，赴浙江省眼科医院为48人免费开展白内障手术，让患者重见光明。2.打造更高质量的公共服务。开展了丰富多彩的文化惠民活动，成功举办了第四届杭州·千岛湖王阜纳凉节、王阜村第二届报熟节、八都麻绣技艺比赛、首届严家大方茶文化研讨会等活动，并被央广网、网易新闻、浙江日报等中央省市媒体争相报道。以文化建设为抓手，进一步深化农村文化礼堂“建管用育”工作，新建(修建)文化礼堂5个，淳化乡风民风，凝聚发展合力，家训家风做法被《人民日报》报道。成立王阜乡饮用水管理有限公司，完成18个村的资产登记、官网图绘制、委托管理协议签订、农户供水合同的签订及水表、水表箱的安装。体育事业蓬勃发展，在今年第五届残疾人运动会王阜乡10名残疾人运动员取得了5金2银2铜的成绩，团体荣获“道德风尚奖”。卫生计生服务水平逐年提高，有序开展“暖心行动”，关爱计生特殊家庭，为全乡妇女进行免费健康检查，卫生计生服务更加优质高效。3.打造更有序的社会秩序。落实安全生产责任，全乡未发生一起食品安全、安全生产、交通等领域的事故。健全食品质量安全追溯体系，确保舌尖上的安全。工作加强社会矛盾预防和化解工作，7名重点人员实行一对一管控，确保王阜人不出事、不惹事。加快雪亮工程建设，积极开展扫黑除恶专项工作，强化社会面管控，提升人民群众安全感。4、打造更协调的社会事业。工会、共青团、妇女联合会的作用进一步发挥，国防动员、国防教育、民兵预备役和双拥工作不断加强，完成了84名适龄青年的网上兵役登记工作，新征集适龄应征青年10名，其中有8名大学生，均已到部队服役，高质量高标准完成了县里的征兵任务。各位代表!过去的一年，是形势逼人、任务艰巨、压力倍增的一年，是励精图治、攻坚克难、努力拼搏的一年，是难中有进、转型跨越、继往开来的一年。王阜发展取得喜人成果，主要得益于县委县政府的坚强领导，得益于王阜乡各企事业单位以及社会各界的鼎力支持，得益于全乡人民的共同奋斗。在此，我谨代表代表乡政府，向各位代表和广大干部群众，向所有关心支持王阜发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!王阜发展变化令人振奋，但也要稳不忘忧、好中知难。主要是发展不平衡不充分的问题突出，经济总量规模不大、层次不高，接续产业支撑乏力;乡村工业发展乏力，新兴产业发展还比较缓慢;村级经济还很薄弱，村集体经济缺乏积累，主导产业不突出;民生工作与群众的期望还有差距，基本公共服务标准化、均等化、优质化水平有待提升;少数村人员服务意识不强、担当精神不足，作风建设和廉政建设任务依然艰巨。这些问题，必须近远结合、标本兼治，下最大决心、尽最大努力加以解决。2019年工作思路2019年，乡政府将全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实中央、省和市县委的决策部署，坚持新发展理念，牢固树立“共抓大保护、不搞大开发”的理念，按照乡党委确定的“争当五示范”工作思路，坚持党建引领、产业强乡、生态优先、民生为本，主动对接融入“两高”，接受浙西中药材市场辐射，全速推进淳北中药材示范区建设，不驰于空想、不骛于虚声，一步一个脚印，踏踏实实干好工作，不断满足人民群众对美好生活的向往，奋力谱写别样风情的“大方王阜”新篇章。2019年全乡经济和社会发展的预期目标是： 农村经济总收入达12.38亿元，比上年增长10%; 农业总产值达2.3亿元，比上年增长10%; 工业销售产值达1.627亿元，比上年增长12%; 农民人均纯收入17600元，比上年增长12%; 地方财政收入433.69万元，比上年增长50%。围绕上述目标，重点做好以下几个方面工作： 一、突出提质增效，加快产业转型升级。全面实施乡村振兴战略，坚持质量第 一、效益优先，坚持农业农村优先发展，实现产业生态化、生态产业化，真正让王阜的农村更美、农业更强、农民更富。1.发展绿色高效农业。加快农业供给侧结构性改革，突出农业提质导向，提升发展金紫尖紫菊、严家大方、中药材等优势产业。全年流转土地500亩以上，新发展中药材基地2000亩以上。完成各类农业统防统治9000亩以上，农药化肥减量继续保持15%。抓好面源治理和农产品质量监管，确保全不发生重大农产品质量安全事件。全年新创县美丽田园体验区和美丽农牧渔场各一家。全年新成立各类农业经营主体5家以上，争创市县农业龙头企业一家以上。提升产业经营主体培育水平。全年新成立各类农业经营主体5家以上，争创市县农业龙头企业一家以上。加大农产品品牌创建力度。建立严家大方种质资源保护基地，炒制工艺申报市级非遗，利用严家大方入驻故宫永和宫特殊机遇，强化市场化动作，力求严家大方茶取得实质性突破，真正实现传承和发展，成为群众增收的法宝。2.抓好产业培育。依托高铁辐射，借力浙西中药材市场，组团推进淳北中药材产业示范区建设，大力培育中药材产业。围绕资源禀赋和特色农产品资源，招引特色农产品加工企业。大力培育一批块头产业、龙头企业、拳头产品，扶强敬存仁生物，扶优郑罗木业，做强紫菊、严家大方茶等特色产业，全力推动严家大方入规，延伸拉长金紫尖紫菊、严家大方等产业链。3.融合发展现代服务业。借中共淳安县委旧址综保工程完工启用，提前谋划组团游精品线，加快推进红色旅游、高山民俗村落、八都麻绣传承等特色旅游，开发王阜北片资源，举办“望星空、享清凉”系列活动，展现王阜原生态美丽风景，为都市人群提供一个接触大自然、纳凉避暑、感受红色文化、观赏醉美星空的平台，带动王阜全域旅游的发展。大力发展电商新业态，完善电商服务平台。新建和改扩建一批星级旅游厕所，完善智慧旅游服务体系。强化宣传营销，加强“清养八都、大方王阜”品牌建设，放大高铁效应，吸引纵深游、深度游游客来王阜观光旅游，提升旅游人气。 二、优化生态环境，建设美丽宜居家园。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，自觉践行“共抓大保护、不搞大开发”，把优良生态作为加速转型的“绿色引擎”，推进生产、生活、生态融合发展，为群众创造更加美好的宜居环境。1.持续“治”。推进完成18个村的污水运维整改工作和沿溪终端湿地的无土栽培改造，计划完成小城镇建成区的污水零直排区创建工作。巩固省卫创建成果，建设一批健康村庄，启动国家卫生乡镇创建。加强宣传，鼓励引导农户自清污水，并给予一定的奖励。深入推进千岛湖临湖地带综合整治及生态修复工程，进一步制定完善管理制度，加强对村级监管员的管理，并制作公示牌和工作牌。2.深入“巡”。深入推进和落实“河长制”，争当“河小二”，以最大的决心，强势推进河道“禁渔、禁采、禁倒”三禁目标，加强对村级河长巡河的督促，并制定相应的奖惩制度，此外乡村两级湖库长进行APP巡湖工作。制定包村干部下村检查和乡干部交叉检查河道卫生及挖沙情况制度，根据检查结果发放水务员的工资。开展环境整治“亮剑行动”，协同水利部门加大对河道挖沙的打击力度，定期对村级河长和水务员进行培训，提升河长制的能力和水平。3、全域“美”。以美丽全域化为目标，落实各方职责，全民参与共建，打造美丽新王阜。实施两路两侧整治行动，深入推进清洁乡村和垃圾分类工作，整治环境卫生、整治城镇秩序、整治乡容镇貌，全面提升集镇生产、生活和生态环境质量，打造绿而美、富而优、小而特的美丽集镇，结合小城镇整治成果和城乡统筹政策，因村施策，以点带面打造村庄环境整治特色亮点，并有计划的完成金紫、郑中、管家和荷花坪的垃圾分类积分超市示范村建设。 三、聚焦富民惠民，持续增加民生福祉。把富民作为一切工作的出发点和落脚点，不断满足人民日益增长的美好生活需要，持续增强群众的获得感、幸福感。1.持续推动居民增收。加强结业帮扶，注重对低收入农户、就业困难人员、失地农民、低保家庭等重点群体就业创业帮扶，继续加大对来料加工的奖励扶持力度，让低收入农户在家门口就业。大力发展金紫尖紫菊、严家大方等富民产业，推动农业与旅游、文化、康养等产业深度融合，着力拓宽农民劳动收入和财产性收入渠道。开展消薄增收机制探索，结合王阜实际走出一条产业增收的新路子。计划至少建立一个消薄增收基地，利用村闲置茶园、物业楼、民宿等进行统一打包管理，以点带面带动其他村实现消薄增收。2.健全完善社会保障。继续提高“两费”参保率和覆盖率，认真落实城乡居民基础养老金等待遇标准，扩大村民危旧房补助，提升计生服务能力，免费开展计划生育服务，加强农村居家养老服务照料中心运行管理和老年食堂管理，让更多老人享受改革获得感。继续实施低收入农户帮扶结对计划，建立扶贫长效机制。实施精准救助保障工程，加强医疗救助与基本医保、大病保险制度的配套衔接，落实困难人员“春风行动”和城乡低保等重点人群的补助。加快推进新乡政府搬迁，以乡政府这个核心圆点来带动乡村振兴。加大卫生投入，与县一医院共建共享建设医共体，让优质医疗资源走进千家万户。3.优化提升公共服务。进一步优化基础设施建设，总投资1300余万元完成马屏线、荷郑线村道大中修，推进王阜桥村道公路病危桥改造项目及农村联网公路长川村至长坑坞、郑中村至榨源坞项目建设。争取实现王阜乡变电所投资3500万元，全面提升王阜乡域农村用电保障，彻底解决茶季茶农用电困扰。投资570万元在新畈、新合、马山、华坪村新建引水堰坝6座，修复渠道2100米，改善农田水环境，提升农作物耕种条件;投资估算308万元新建修复何坪等村级堰坝、进一步疏浚河道，完善防洪堤建设，全力提升河道品质。加强教育投入，努力打造王阜农村品牌教育。成稿“王阜乡志”一书，淳化乡风民风。深入推进农村饮用水改革，全力以赴抓好世贷项目—王阜自来水厂建设，按照能并则并、以大带小的要求，统一做好周边10个村的农村饮用水达标提标行动，力争全乡形成规模化局域网，让群众喝上放心水、安全水。4.全力保障安全稳定。深化平安王阜建设，完善治安防控体系，加强源头治理，推进“四个平台”建设和扫黑除恶专项斗争，提高应急管理能力，切实增强公众安全感。树立“大安全”工作理念，严格落实安全生产责任制，坚决防范和遏制重特大事故发生。加强食品药品安全监管，强化安全责任，确保社会和谐稳定。 四、加强政府自身建设，建设人民满意政府。进一步加强政府自身建设，以更加有为的精神状态和更加勤勉的工作作风，撸起袖子加油干，打造一支绝对忠诚、敢打硬仗、勇于赶超、充满活力的政府铁军。1.做依法行政的“践行者”。深入推行政府法律顾问制度。认真落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的法定程序。深化行政管理体制改革，加强行政权力运行监督。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，健全司法监督、社会监督和舆论监督机制。以“公开为原则、不公开为例外”持续深化政务公开，切实保障人民群众的知情权、参与权和监督权。2.做服务发展的“店小二”。深化“最多跑一次”改革，强化审批、医保报销等方面的服务，让“数据多跑路、群众少跑腿”全力打响“店小二”服务。牢固树立“服务就是义务、服务就是环境、服务就是效益”理念，用心当好服务企业、服务项目、服务群众的“店小二”，着力构建“亲”“清”新型政商关系，让最优服务成为王阜发展永不褪色的招牌。3.做担当实干的“排头兵”。围绕重点工作任务，分解细化各项目标任务，并纳入考核绩效管理。严肃行政问责，坚决纠正不作为、慢作为、乱作为。认真落实从严治党、从严治政各项规定，牢固树立“四个意识”，切实加强作风建设。严格执行中央“八项规定”，持续狠刹“四风”，厉行勤俭节约，严控“三公”经费。强化政府内部层级监督和审计监督，加快建设廉洁政府。各位代表!新思想引领新实践，新时代开启新征程。发展全凭实干、奋斗成就梦想。站在“两高”新时代，王阜迎来了新的发展机遇期。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在市委、市政府和县委县政府的坚强领导下，团结依靠全乡人民，以蓬勃向上、克难求进的精神状态，以只争朝夕、全力跨越的豪迈干劲，以披荆斩棘、雷厉风行的顽强作风，锐意进取，埋头苦干，为打造“五个示范”，为加快建设别样风情的“大方王阜”而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【杭州招商】2020年临安区湍口镇政府工作报告

  在湍口镇第十七届人民代表大会第七次会议上蔡杰2020年1月14日各位代表：现在，我代表湍口镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。2019年工作回顾2019年是中华人民共和国成立70周年，也是推进临安“三化”和湍口“温泉小镇”建设的重要一年。在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，在全镇广大干部群众的共同努力下，我们深入推进温泉产业集聚区、临安西南新门户、乡村振兴再深化三大工程，较好地完成了镇十七届五次、六次会议确定的各项目标任务。全镇实现工农业总产值1.8亿元;服务业增加值1.56亿元;社会消费品零售总额6401万元;社会固定资产投资3000万元;完成税收收入653.52万元;农民人均收入26847元。成功创建浙江省旅游风情小镇、美丽浙江魅力示范点、“浙江省民间文化艺术之乡”、第五批浙江省非物质文化遗产旅游景区，荣获杭州市“五水共治”(河长制)工作先进集体和杭州市小城镇环境综合整治集体嘉奖，湍口“温泉小镇”知名度进一步提高。 一、产业结构不断优化，经济发展质量有效提升一年来，围绕打造“温泉小镇”，坚持以温泉产业为龙头，调结构，促优化，经济发展质量和效益有效提升。1.温泉产业逐步壮大。温泉酒店建设与发展有序推进，杭州临安湍口众氨氡温泉酒店运营良好，荣获中国文旅融合示范奖;众安汇尊温泉度假村项目接待大厅和样板房投入使用，康养中心和餐饮中心完成主体建设，50幢精品酒店公寓已经结顶，累计完成投资6.15亿元。凤凰山温泉酒店项目举行奠基仪式。芦荻古温泉酒店一期完成改造提升，二期项目完成土地招拍挂。民宿经济蓬勃发展，“温泉物语”、青年驿站、巷印、几木等精品民宿相继建成并投入运营，醒汤梵境精品酒店签订框架投资协议,与区国兴公司达成“温泉小镇”合作开发意向。持续拓展发展空间，妥善解决原矿泉水厂区块历史遗留问题。2.文化旅游加速融合。加大旅游配套设施建设，初步建成智慧湍口旅游体系，完成“温泉小镇”旅游App开发运营，温泉小镇游客服务中心建成投入使用。与区旅游集散中心合作，温泉村落景区实体化运行。深入挖掘文化产品，打造以省市非遗“红毛狮子”“青毛狮子”为原型的湍口吉祥物，开发温泉小镇品牌伴手礼。积极举办承办第四届湍口三联索面文化节、第七届湍口洪岭高山馒头节、首届湍口雪山丰收节、首届湍口温泉小镇民俗文化周和2019杭州临安半程马拉松赛事。迪欧咖啡、湍口奇石馆、温泉小镇特色旅游产品专营店等相继开张，文化旅游加速融合，产业业态更加丰富，全年累计接待游客31.37万人次，旅游经营性收入达到1.38亿元，同比增长14.5%和37.6%。3.农业产业稳步发展。扎实做好“三农”工作，完成行政村股份制深化改革工作，全力推进乡村振兴。全镇耕地保有量稳定在16552.2亩以上，三联大江东农田基础设施项目、雪山水稻高产示范田项目通过验收，完成旱地水田后续管理项目10个，雪山生态米获得杭州市“十大好味稻”金奖。完成雪山、童家、凉溪、湍源等8个村15.5公里富民林道建设，迎丰村创建为省级“一村万树”示范村。认真抓好非洲猪瘟防控工作。积极推进山核桃生态化治理，清理枯死木30余吨，落实张网采收5763亩，推广自然落果8000余亩，实施湍源村山核桃林下套种中药材项目50亩。消薄化债成效明显，加强与杭州市“联乡结村”帮扶集团联系，完成智慧旅游系统、集镇靓灯工程二期、民宿改造项目建设。深入实施消薄“一村一策”项目，通过石斑鱼养殖、水稻种植、研学培训、物业出租等方式促进村集体经济发展，13个行政村经营性完成10万元目标任务，累计化减债务644.2万元。 二、镇村环境不断提升，全域景区建设扎实推进一年来，围绕全域景区化建设目标，坚持以镇村一体化为方向，抓整治，优环境，镇容村貌进一步得到提升。1.生态环境持续改善。持续推进“五水共治”，打好大气治理等环境污染防治攻坚战，积极创建“无污染镇街”。新建污水管网1.2公里，提升改造农村污水处理终端38处，完成雪山村外塘、市子湾、前山岭脚等3座山塘综合整治，完成湍口沈溪、三联大坞等山塘水库清淤5.1万方，全镇出境断面水质均达到Ⅱ类以上，湍口沈溪龙口堰至陈基湾段10.5公里河道成功创建浙江省美丽河道，杭州市“污水零直排”镇顺利通过复查。全面推进生活垃圾分类“三化四分”工作，实施农户源头分类、回收利用、设施提升、制度建设等专项行动，推进生活垃圾减量化资源化无害化处理，完成生活垃圾分类达标镇创建，迎丰村创建为垃圾分类区级样板，桐坑村、二联村创建为垃圾分类提升村。2019全年空气质量指数平均49，位居全区前三名。2.基础设施持续完善。加大基础配套设施建设，夯实镇村发展基础。建成湍泉路红绿灯北段停车场和湍考线老街停车场，集镇新能源充电桩建成投用。大力开展“四好农村路”建设,累计完成青塘线、塘赤线、赤赤线等9条道路31.35公里路面浇筑工程,基本完成海里线、会天线拓宽工程，330国道建成通车，昌文线创建成为省级示范路。启动集镇自来水厂二期项目前期，完成洪岭、湍源、湍口沈溪片、石室、桐坑等5个村农村饮用水达标提质工程，实施迎丰、湍口、三联3个村的联村供水工程。石室村、桐坑村文化礼堂完成改造提升，二联村、雪山村文化礼堂主体结顶，洪岭村文化礼堂开工建设，迎丰村文化礼堂被评为杭州市十佳文化礼堂，三联村文化礼堂创建成为杭州市四星级文化礼堂。镇五保供养服务中心完成主体建筑工程。3.人居环境持续提升。深化镇村环境整治，建设宜居宜业宜游小镇。深入推进“三改一拆”工作，完成全镇2342户房屋核查，累计拆违461处56530平方米，整治大围墙51处954平方米，整改大棚房问题2处，湍口、迎丰、桐坑、凉溪、塘秀、二联、三联7个村通过临安区“无违建示范村”考核验收。做好拆违治危治理工程，完成5处D级危房、4处C级危房拆建解危和26处地质灾害点应急处置，10个地质灾害工程治理点全面开工。进一步严格农民建房管理，审批、放样农民建房72户，发放不动产登记证1826本，顺利完成年度任务。雪山村等7个村农村土地综合整治项目有序推进，完成补充储备耕地项目12个。深化集镇改造，完成老街路面和立面提升、八都街店招更新;完成三联杭州市级美丽乡村精品村洋湖区块改造、330国道沈溪段沿线“上改下”工程。湍口村、迎丰村创建为省级3A级景区村庄，湍源村创建为省级美丽宜居示范村，塘秀村塘里自然村列入国家级传统村落名录库，湍源村、塘秀村秀上自然村创建成为省级传统村落，三联洋湖、迎丰万家、湍口老街创建成为区级美丽庭院示范带。 三、民生保障不断加强，社会事业全面稳定发展一年来，围绕以人民为中心的发展理念，坚持以便民惠民为目标，重民生，强保障，社会各项事业有序发展。1.镇村便民服务扎实推进。认真贯彻落实“最多跑一次”改革，巩固和深化改革成果，以群众满意为标准，强化“互联网+政务服务”工作，推动“一窗受理、四端协同”工作机制，完善政务服务“最后一公里”。加大硬软件投入，完善镇党群服务中心、公共服务中心工作标识标牌，新增取号、服务、评价一体机;洪岭片、岔口片便民中心增设综合自助服务机。继续完善代办“双回访”制度，确保提高群众办事满意度。加强学习培训，组织工作人员、代办员参加业务技能、服务礼仪专项培训，提高综合服务水平。镇行政服务中心实行午休、双休、节假日值班制，为群众办事、咨询提供便利。全年累计代办劳动保障、不动产登记、农机下乡补贴等各类事项6600余件。2.民生保障政策深入落实。成立13个村社会组织服务中心，推进残疾人“仁爱家园”建设和殡葬改革工作，稳步推进养老服务业综合改革试点工作，继续做好空巢独居老人送餐和意外保险参保工作，樟颐养老驿站创建成为省级示范型居家照料中心。深化全面两孩政策，鼓励优生优育，新出生人口98人，新增奖特扶25人、农保补贴186人;开展低保专项整治，取消不符合政策低保25户60人、低边14户32人。全年累计发放低保低边救助金、重度残疾人护理补贴、困难残疾人生活补贴、奖特扶补助、农保补贴、低保大学生助学救助、“春风助学”、贫困职工结对帮扶等各类保障性补助680余万元。做好高龄老人、退役军人、残疾人、低保特困等特殊人群的走访慰问、就业帮扶工作，为全镇1300余名妇女开展免费两癌筛查。3.社会事业发展积极推进。积极组织参加各类文体活动，“我与亚运共精彩”全民健身系列活动相关团体比赛名列临安区前茅。大力保护修缮秀上龙王殿、湍源陆家新桥等历史古建筑，五圣桥、杨氏宗祠等8处古建被确定为临安区第一批历史建筑。创建临安区湍口镇30分钟市民学习圈，“五灵”书法社团被评为杭州市示范学习型社团。继续支持湍口小学、湍口幼儿园、成校、卫生院建设，湍口小学获得浙江省健康促进学校铜牌。充分利用镇内外资源，开展疾病防控、垃圾分类、文化走亲下乡、普法用法等各类培训讲座活动130余场次。推进健康临安和爱国卫生工作，国家级卫生镇创建以全区最高分通过省级暗访，石室村、湍源村、湍口村荣获浙江省卫生村。 四、平安建设不断深化，社会秩序更加和谐稳定一年来，围绕建设和谐社会要求，坚持以平安创建为载体，抓平安，促和谐，社会治理能力不断提升。1.“平安湍口”建设不断深化。扎实开展矛盾纠纷排查化解、“平安三护”等平安巡防行动，全面完成“全国两会”、新中国成立70周年等重大节点维稳安保任务。加强与信访、公安等部门的联系，着力做好信访疑难问题化解工作。优化《湍口镇专职网格员管理考核办法》，加强专职网格员培训，完善“网格+村+镇”三级联动机制，全年共录入平安建设信息5545条，调处人民调解案件191件。深化扫黑除恶专项斗争，做实社区矫正、社区戒毒、涉邪等人员的教育管控工作，维护社会和谐稳定。2.安全生产工作不断加强。认真落实安全生产责任制，依托“四平台”建设，发挥镇安全生产监管中队、“七彩湍口”志愿服务队力量，建立并实行“专项检查+网格巡查”相结合的机制，持续开展消防安全、食品安全、特种设备安全、建筑施工安全、公共设施安全和出租房的隐患排查，排查整改隐患问题83处。切实完善消防安全设施，新增30套智慧用电设备，为60余位独居老人安装了智能烟感火灾探测报警器。完成镇级消防体验室、湍口农村“放心家宴”场所和三联、洪岭、童家等7支村级应急消防队建设任务。三联村应急消防队代表我镇在区森林防灭火队伍演练大比武中荣获三等奖。3.应急管理水平不断提高。发挥综合信息指挥室作用，统筹协调应急管理工作。完善突发公共事件应急处置机制、应急处置预案和防灾减灾设施设备，建立“镇村组”三级应急响应体系，认真落实抗台防汛、抗雪防冻、森林防火、突发事件等应急管理和处置工作。全年处置各类火灾、交通事故等突发事件36起。做好雨雪、台风、冰冻、山体滑坡、道路塌方等自然灾害的预警预防，有效应对“9·5”局部小流域山洪灾害，切实保障群众生命财产安全。 五、自身建设不断加强，政府工作效能持续提升一年来，围绕建设服务型政府，坚持以深化改革为契机，守纪律，提效能，政务服务水平明显提升。1.依法行政成效显著。组织机关干部利用“八都讲坛”、干部夜学、周末选学、干部学习新干线、“学习强国”等学习平台，深化法制学习和教育，新进公务员均顺利取得行政执法证，完成2019年公务员网上学法用法考试。依托“杭州·临安”政府门户网站、“临安新闻网”湍口镇门户网站、“湍口发布”微信公众号等官方新媒体平台，加强政府文件管理和信息公开工作，主动公开政府信息74条，发布政务工作动态信息996条。始终强化党委领导，自觉接受人大依法监督，主动接受群众监督，认真贯彻落实“三重一大”议事规则，坚持科学民主决策程序，完成14件区镇人大交办建议办理和5件镇级民生实事项目落实工作。2.作风效能持续提升。认真学习贯彻党的十九大和十九届四中全会精神，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的精神实质和丰富内涵，全面开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入推进“周一下村”、“走亲连心三服务”走访活动，了解群众生活，指导村级工作，融洽干群关系。始终按照“倾听群众诉求、解决群众困难”的要求，办理上级交办的“市长公开电话”358件、来信来访件22件、网信20件，按时办结率达100%，切实做到“事事有回音，件件有落实”。3.廉政建设不断加强。严守政治纪律和政治规矩，认真参加民主生活会和组织生活会，积极开展批评与自我批评，紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，扎紧廉政篱笆，增强理想信念，提升职业操守。扎实开展廉政警示教育活动，组织镇村两级干部集中学习廉政知识、接受廉政现场教学8次。强化“小微权力”运行，严格规范村级事务管理，共计备案9个镇级项目、33个村级项目。强化政府性项目审计监督，规范“三公”经费支出，同比减少开支19.7%。在做好政府职能工作的同时，积极配合镇党委做好党建、关工委、妇联、共青团、工会、人民武装、红十字会、工商联等工作。各位代表，2019年我镇各项工作取得了一定的成绩，这是区委区政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大监督支持的结果，更是社会各界和全镇人民共同努力奋斗的结果。回顾过去一年，我们直面艰巨繁重的任务，克服复杂多变的困难，展现了敢打善拼的作风，保障经济稳健运行，保证社会和谐稳定。为此，我谨代表镇人民政府向各位代表和全镇人民，向所有关心、支持湍口建设和发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意!在取得成绩的同时，我们也必须清醒地认识到湍口发展中存在的问题，一是温泉小镇目前正处于产业发展的关键期，还需要加大招商引资力度，扩大温泉酒店产业聚集区规模。二是旅游业发展仍有较大空间，三产旅游服务业态需要不断丰富;三是乡村振兴任重道远，村集体经济造血功能依旧不强等。对于这些问题，我们将勤奋务实，开拓进取，采取切实有效措施，着力加以解决。2020年工作打算2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是推进临安“三化”战略的攻坚之年，更是全面推进“温泉小镇”建设的重要一年，做好各项工作意义重大。根据镇党委十五届四次会议精神，今年镇政府工作的指导思想是：全面贯彻党的十九大和十九届四次全会精神，坚定不移践行“八八战略”，认真落实区委、区政府和镇十五届四次党代会的决策部署，按照区委深入实施“三化”战略目标定位，持续推进“一心三区”建设，不断扩大温泉产业规模，丰富旅游三产业态，提升镇村面貌和公共服务水平，为把湍口建设成为浙江省级温泉特色小镇而不懈奋斗。2020年全镇经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%;服务业增加值增长8.5%;固定资产投资增长15%;社会消费品零售总额增长9%;财政总收入、地方财政收入增长10%以上，农民人均纯收入增长8%。节能和环保完成区级下达的任务。围绕新一年目标要求，我们必须全力以赴做好以下五个方面重点工作： 一、继续抓实产业发展，做强温泉旅游产业坚持以发展为导向，聚焦温泉产业发展，做强文旅经济，巩固农业产业，推动镇域经济加快发展。加快推进项目建设。以大型温泉酒店项目为抓手，推动温泉产业集群发展，支持众安汇尊度假酒店项目建设，加快推进凤凰山温泉项目前期，争取芦荻古温泉二期项目在年内开工建设。完成醒汤梵境精品酒店土地出让。加强与国兴公司的合作，提高闲置土地的利用率。力争再招引大型温泉度假酒店1家、精品酒店民宿5家。同时有效利用闲置房屋，鼓励引导本地农家乐、民宿改造提升和特色旅游产品营销，不断丰富“温泉小镇”产业业态。持续推进文旅融合。启动“湍口温泉”4A级国家旅游景区创建工作，坚持温泉资源开发与发掘弘扬历史文化相结合，积极传承和发展浙西传统民俗非遗文化。深化以文促旅、以文化人、以文聚力活动，依托古道、古桥、古建筑、村落景区等资源，通过文化创意让文化遗产成为旅游节点或产品，进一步丰富小镇非遗文化旅游业态，促进湍口旅游品牌升级蝶变。不断深化“洪岭馒头节”、“三联索面节”“民俗文化周”和“临安半马”、“温泉小镇音乐节”等文旅融合节会活动，不断提高湍口温泉小镇知名度。继续深化乡村振兴。加快山核桃生态化治理进度，大力推广张网采收和自然落果法，积极实施山核桃林下套种，提升山核桃质量。加强农产品质量监管，全面推进农产品品牌建设，努力拓展销售渠道。积极推进消薄化债，依托“区市协作”项目和杭州市“百千万”工程，通过发展民宿农家乐、经济作物种植、农特产品加工、电子商务、土地流转等方式方法，因“村”制宜增强村集体收入，确保完成区委区政府下达的消薄化债任务，不断提升村集体“造血输血”功能。 二、继续提升镇村环境，推进美丽湍口建设深化镇村品质提升，统筹推进生态环境、人居环境、生产环境建设，打造幸福美丽品质家园。进一步优化镇村环境。围绕美丽城镇省级样板创建目标，持续巩固“五水共治”、“污水零直排”、“无污染镇”创建成果，推动“八线十景” “湍口温泉”示范型村落景区建设。推进330国道沿线环境综合整治，完成老街区块里弄小巷改造提升。加快绿道建设，完善集镇慢行休闲驿站建设。加强镇域生态公益林保护，强化给水排水、建筑施工管控，确保出境断面水质和空气质量达标。按照无害化、资源化、减量化和社会化处理目标，积极落实生活垃圾减量和垃圾分类处置工作。进一步抓好镇村建设。深入开展农村人居环境整治，继续推进防违控违、拆违治危工作，完成剩余6个村“无违建示范村”创建。规范农民建房管理，严格执行“带图审批、监管四到场”，加强日常巡查，做到即查即改。继续推进村落景区建设，迎丰村争创省级美丽宜居村，三联村创建成为杭州市级精品村。进一步深化长效管理。积极创建“小城镇环境长效管理规范试点”，优化小城镇“三治”长效管理机制，常态化开展集镇管理专项整治行动，加强集镇公共设施的管控维护，巩固小城镇环境综合整治成果。继续深化“四平台”建设，联合公安交警、城管、环保、市场监管等相关部门，进一步抓好国土资源、生态环境、集镇秩序等长效管理工作。 三、继续秉持民生为本，优化提升社会事业坚持以人为本、民生优先，始终把保障和改善民生放在突出位置，有效完善公共管理服务体系。不断提升基础建设。五保供养中心完成建设并投入使用。深入实施“四好农村路”三年行动计划，全面消除等外公路，会天线、潘老线完成路面浇筑，塘里至秀上断头路开工建设，坑海线海北桥完成建设，叉朱线实施大中修。继续推进农村饮用水达标提标工程，启动昌南溪综合整治。不断强化民生保障。高度重视保障和改善民生，落实好低保、困难救助、五保供养、计划生育等民生保障政策以及各项惠农政策。健全残疾人社会保障和帮扶救助工作，切实维护残疾人权益。关心关爱空巢家庭、留守老人、留守儿童等特殊群体，继续开展“微心愿”认领，组织为老人义诊，免费为妇女体检等工作。不断提高民生福祉。继续支持湍口幼儿园、湍口小学、湍口成校、湍口卫生院建设与发展。完成镇综合文体站改造，广泛开展群众喜闻乐见的文化、体育、娱乐活动和书画交流，积极组织参加区级各类文体赛事。继续做好普法宣传、文化下乡、医疗保健讲座和文化遗产保护、修缮工作。 四、继续筑牢安全防线，保障和谐稳定环境直面新形势和新任务，围绕“平安湍口”建设，强化管理和服务，扎实推进社会治理。不断提高社会治理水平。继续深化基层治理“四平台”、全科网格队伍建设，做好“平安巡防”和重要会议、重大节日、重大活动的维稳安保工作。积极探索“网格调解、信访代办、领导包案”矛盾纠纷调解机制，有效化解信访积案。抓好禁毒、反邪教、社区矫正工作。加强社会治安防控，持续打好扫黑除恶专项斗争攻坚战。不断抓好安全生产工作。进一步完善安全生产监管体系，优化安全生产监管队伍，加大安全生产宣传力度，突出重点领域，强化道路交通、建筑施工、温泉酒店、民宿、农家乐等“五小行业”场所的安全隐患排查和整改。不断完善应急管理体系。完善应急响应机制和应急预案，配足配齐应急人员物资。组织开展抗雪防冻、山体滑坡、洪涝灾害、森林火险等各类突发事件的应急处置演练。加强应急避灾场所建设和防灾减灾技能培训，建立桐坑村、塘秀村、石室村、凉溪村、二联村、迎丰村6支应急消防队伍。 五、继续加强自身建设，打造高效廉洁政府提高工作标准，强化执行力，促进素质大提升、作风大转变，真抓实干、埋头苦干，打造有力有为政府。大力建设高效政府。深化“最多跑一次”改革，进一步优化镇村公共服务软硬件水平，完善政务服务“最后一公里”，继续完善“项目代办”和“一站式”服务。继续实施“周一下村”工作制度，推动镇村中心工作、重点工作高效落实。全面提升政务服务。切实转变政府职能，不断提升政府治理能力和工作效能，为社会和群众提供更加优质便捷的行政服务。继续开设“八都讲坛”，持续深化“不忘初心、牢记使命”主题教育，加强机关干部学习，牢固树立公仆意识，增强干部职工责任意识、服务意识、岗位意识。着力建设法治政府。持续强化党委领导，自觉主动接受镇人大监督，坚决执行民主集中制，落实重大行政决策法定程序。深化政务公开工作，加大“湍口发布”平台建设，推进政府工作公开透明。把法治理念贯穿政府工作全过程，始终把纪律和规矩挺在前面，加强机关内部管控，严肃财务管理纪律，认真贯彻中央“八项规定”要求，严控“三公”经费支出。同时配合镇党委做好人武、档案、保密等工作，支持工会、共青团、妇联、科协、工商联、关工委等群众团体开展活动。各位代表，湍口温泉小镇正处于发展的关键时期，我们的任务十分艰巨，责任更加重大，使命无比光荣，让我们紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委区政府及镇党委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全镇人民，“不忘初心、牢记使命”“只争朝夕，不负韶华”，以昂扬的斗志、务实的作风，为全面建设建成湍口“温泉小镇”而不懈奋斗!

  2025-07-08

• 【杭州招商】2020年富阳区灵桥镇政府工作报告

  政府工作报告(2020年1月10日在灵桥镇第十七届人民代表大会第七次会议上)杭州市富阳区灵桥镇人民政府何海强各位代表：现在，我代表灵桥镇人民政府向大会作工作报告，请予审议。并请各位列席人员提出宝贵意见。第一部分2019年工作回顾2019年，是灵桥镇落实区委“三看四态促转型”部署，坚定推进“高新产业发展、高品质城市建设、高水平社会治理”的重要一年。一年来，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，紧紧团结全镇人民，围绕“融入大安顶，拥抱富春江”，坚持“南北呼应、三区并进”，奋力争先、勇创一流，全力推进产业转型、乡村振兴、民生保障。在企业大规模拆除的情况下，预计全年财政收入3.3亿元，规上工业销售产值44.7亿元，固定资产投资增长2.4亿元，社会消费品零售总额1.9亿元。在富阳撤市设区五周年之际，灵桥已经成为杭州高新(滨江)富阳特别合作区建设主平台，已经成为富春湾新城建设的主战场，已经进入“基础牢固、发力起跳”阶段，全区、全镇人民已经看到了一个蓬勃发展的灵桥、一个充满希望的灵桥。 一、抓转型优服务，产城融合初见成效产业转型蹄疾步稳。坚决落实“高新产业强区”战略，打好产业转型组合拳，淘汰关停落后企业182家，削减造纸产能112.29万吨，累计腾出用地空间5000亩。高新项目有序推进，飞旋科技、新亚低温按计划建设，远鸿新能源、华神消防、新昌华齿轮等项目落地开工。优质企业“留心留根”，欧星环美、金山阀业开工建设，通达互联、泉通阀业申报获批。企业梯队逐步构建，完成海翔机械、光明电镀等小升规企业5家。完成光明区块整治提升，拆除企业21家，腾出连片土地65亩。服务保障精准到位。按照富春湾新城建设时间节点，有序完成建筑物拆除、七站八所过渡、土地征用等属地保障工作。全力配合特别合作区开展项目招引，宏华数码、东方通信和模拟芯片IDM等高精尖项目成功签约。深入开展“走亲连心三服务”，按照“三个必到”要求实现工业企业走访全覆盖，累计走访服务企业154家次，收集各类问题37个，办结37个。要素保障更加有力有效。公建配套加快建设。成立安置房建设监督小组，紧盯项目推进，永丰村安置房年底前完成全部桩基工程，灵桥村安置房(A、B、C三区块)项目、新建灵桥幼儿园项目完成施工许可证办理，举行集中开工仪式，新建灵桥小学项目完成图审，灵桥区块人才公寓楼建设全面启动。富春湾大道一期、江滨南大道东延工程等重大基础设施建设有序实施，外沙-新沙岛南北岸码头基本完工，客运轮渡实现通航。 二、抓项目美环境，乡村振兴亮点纷呈美丽乡村南北呼应。投资886万元，覆盖光明、利民、新华、陈村、蔡家坞、菖蒲等村的“墨韵灵桥”精品线路基本建成，投入资金463万元对精品线路沿线弱电进行整治。争取资金1900万元，启动外沙、江丰精品村和董家桥提升村建设。结合杭黄高铁沿线环境整治、精品村创建、“三改一拆”、“四边三化”问题点位整治等专项行动，完成脏乱差整治653处，拆除D级危房165间，拆除违建28352平方米，进一步提升了乡村“颜值”。深化美丽庭院“擂台比武”，区级比赛8赛6胜。环境整治持续推进。重点推进“清洁家园、文明灵桥”专项整治行动，累计完成区级点位整治43处，完成镇级自查自纠308处，组织开展联合执法2批次。生活垃圾分类引领新时尚，王家宕村试点成效明显，菖蒲村通过区级示范村验收。坚决打好蓝天、碧水、净土、清废四大污染防治攻坚战，有效处置环境举报事项8起、省环保督察交办件2件;完成董家桥村、江丰村两处造纸污泥填埋场采样调查和3家电镀企业环保危险废物风险源调查;完成9家转移危险废物100吨以上企业的土壤污染重点监控调查;启动利民村应家坞和光明村小源溪2个生态建设项目。做好中央环保督察交办，启动手工造纸作坊专项整治。深化“五水共治”，开展巩固城市黑臭水体治理成果专项排查迎检行动，自查各类水体85个，整改问题35个。美丽经济路径初现。坚持融入大安顶，完成观坞至安顶山林道硬化1.3公里，依托蔡氏元书纸成功创建蔡家坞2A级景区村落。因地制宜丰富乡村旅游资源，富伦生态省级工业旅游基地完成申报，新华红色展览馆顺利开园，新沙岛玫瑰园积聚人气，颍川堂中医药研究院正在边坡治理。支持杭州江堤文化艺术园打造文创园区，完成浙美注册主体变更，引进文创工作室和企业4家。依托一江一岛一路框架，以山水资源、本地人文、红色记忆、文化创意为基础，以优质项目为引擎的美丽经济发展“灵桥路径”逐渐形成。完成土地整理项目4处，面积221亩。积极培育农村电商，完成蔡家坞村“爱心购”村店开设。 三、抓民生促和谐，社会治理纵深推进保障水平稳步提高。高度关注企业拆迁失业人员再就业，完成失业人员家庭登记、走访624户，办理就业援助证66张。组织下岗人员参加大型招聘会2次，组织60家单位发布人力资源招聘信息，发布岗位360个、求职登记50个。加强就业医保各类政策宣传，提高养老、工伤保险参保率，农村医保筹资完成率达99%，全镇3635名退休人员参加免费体检。关爱困难家庭、困难职工、残疾人等弱势群体，完成老年人意外伤害保险参保2715人，发放各类慈善救助资金404万元。开展低保低边家庭审核，确定低保家庭330户、低保边缘户62户。完成842名退役军人和68名现役军人家属登记。民生项目有序推进。聚焦“出行难”问题，完成方菖线路灯亮化约5公里，优化灵桥村、蔡家坞村和利民村公交线路;完成倪蔡线乌龟岭段道路排险工程和方菖线利民段地质灾害隐患整治工程。新建联网公路0.92公里，完成“四好农村路”低等级提升路基1.473公里。解决“饮水难”、“饮好水”问题，完成灵桥、新华等8个村的单村水站大整治工程，推进投资643万元的陈村、蔡家坞联村饮用水工程，启动光明“四线供水”工程。注重教育配套提升，完成新桥完小操场改扩建工程。重视养老服务，承办区级民生实事项目建设，完成创建示范型居家养老中心1家。群众关注得到热切回应。文化活动日益丰富。成功举办迎“七一”红歌大赛、“二十四节气”之“小满”、区第四届“孙过庭奖”中小学师生书法大赛、“区青年书法家论坛”、灵桥镇第五届孙过庭杯书法大赛等极具灵桥特色的文化活动。做好文化礼堂“建管用育融”文章，实现13个村文化礼堂全覆盖，新华村文化礼堂获评省五星级文化礼堂和市“十佳文化礼堂”。组织开展“最美”人物、平民英雄、道德模范、文明家庭、好家风好家训等评选活动，12户家庭获评灵桥镇星级文明家庭，深入挖掘灵桥先进典型。积极开展开蒙礼、送军礼、我们的村晚、民俗节庆、书画创作、文化走亲、文艺汇演、电影下乡、科普下乡等大中型活动100余次，暑期“春泥计划”及“回乡讲一课”实现全覆盖。基层治理全面加强。推进平安灵桥建设，保持扫黑除恶高压态势，深化“一体两翼”建设，探索人民调解机制，光明村、新华村获评浙江省首批善治示范村，灵桥镇人民调解委员会成为富阳唯一一个司法部“坚持发展‘枫桥经验’实现矛盾不上交”试点工作表现突出集体获评单位。强化消防、安监隐患排查整治，检查(复查)企业504家(次)，发现隐患数1038条，整改率100%，立案查处企业7家。建成电动车集中停放充电点39个。扎实推进两站两员建设，开展道路交通安全整治65次，教育劝导1300余起;开展护校安园专项行动，组织校园周边交通秩序、食品安全集中整治4次。完成建房审批116户，困难户建房10户。推进清廉村社建设，加强农村集体“三资”管理，进一步规范村级集体产权交易。民族宗教、工青妇、老干部、关心下一代、红十字等事业实现新发展，灵桥商会获评杭州市“四好商会”，统计、档案、史志、科协、文联等工作取得新成绩。 四、抓作风提效能，政府建设全面深化党建引领有效加强。以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届四中全会精神，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，把党对一切工作的领导贯彻到政府工作各领域、各方面、全过程，以党建引领凝聚和提升干部队伍责任感、使命感，找差距、明标杆、抓落实，保障和推动征地拆迁、环境提升、项目推进等政府工作难点任务。政府效能显著提升。把握政策标准、紧盯时间节点、抓住关键环节，周密安排、精心组织，有组织、有纪律、有步骤推进和完成镇政府内设机构改革，初步构建起系统完备、科学规范、运行高效的政府机构职能体系。加强法治政府建设，强化法治思维，坚持依法行政，镇政府作为被告的起诉率和败诉率大幅下降。突出干事导向、结果导向，进一步完善镇干部考核评价机制，充分激发和调动镇干部队伍岗位履职意识和争先创优热情。作风建设常抓不懈。严格落实中央八项规定，持之以恒抓好作风建设，加强财政预算、项目计划执行管理，“三公”经费再下降3%。聚焦群众反映强烈的突出问题，全年开展党员干部谈话提醒教育58人次，其中对镇机关干部46人次、村干部12人次;工业企业拆除工作集体廉政谈话2次，累计谈话人数38人次。全年办理信访7件，与去年同期下降50%;办理效能投诉件3件，办结3件，办结率100%，与去年同期下降57%。各位代表、同志们!一分耕耘、一分收获，这一年来，我们全镇上下始终保持一刻都等不得、一刻都慢不得、一刻都拖不得的态度，以时不我待、只争朝夕的使命感和责任感，牢牢抓住富春湾新城建设的机遇，奋发有为、实干争先，干出了灵桥发展的新机遇、新态势、新希望。这离不开区委、区政府和镇党委的坚强领导，离不开镇人大的监督和支持，更离不开全镇人民的辛勤付出。在此，我代表灵桥镇人民政府，向给予我们工作支持、理解、监督的各位代表、全镇人民，向退休老同志，向社会各界人士，向所有关心、支持和参与灵桥发展的同志们、朋友们，表示最衷心的感谢和最崇高的敬意!成绩令人鼓舞，问题不容忽视。我们应该清醒地看到，在前进的道路上，我们还面临诸多困难挑战，发展中还存在着不少问题：产业转型面临“腾笼换鸟”阵痛期，各项经济指标严重下滑;环境整治面临大拆大建攻坚期，环境状况与人民期盼还有较大差距;公共配套面临转段发展的过渡期，合作区新区功能亟待完善，公共服务与群众期待还有不少差距;部分党员干部面临本领提升的恐慌期，适应新时代新经济发展的能力不强，工作冲劲和担当精神不足;营商环境需要进一步优化，人才总量特别是高层次人才还不能满足高质量发展的需要等等。对此，我们一定予以高度重视，并在今后工作中切实加以解决。2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是灵桥加快建设、深化转型的“全面起跳”之年。刚刚召开的区委一届八次全会提出了“牢牢把握转型发展主基调，始终聚焦高新产业发展、高品质城市建设、高水平社会治理”的要求。镇十五届党代会第四次会议提出了建设“高品质、有活力的新灵桥”的要求。我们将严格按照区委区政府和镇党代会提出的要求，抢抓机遇、努力奔跑、奋力争先，以优化服务、美化环境、深化治理为工作主线，扎实推进全镇各项事业发展。2020年，我们工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、十九届四次全会精神，紧紧围绕区委一届八次全会精神、镇十五届党代会第四次会议决策部署，坚持“三看四态促转型”、“三高”发展不动摇，坚持“融入大安顶、拥抱富春江”不动摇，以“抢占高地快发展，翻篇归零再出发，拉高标杆争一流”的决心和勇气，全力服务保障杭州高新(滨江)富阳特别合作区建设，全力围绕“南北呼应、三区并进”振兴乡村，勇于创新，真抓实干，努力将灵桥打造成为全区高新产业发展先行区、乡村振兴的示范区、社会治理的样板区。 一、聚焦合作区建设，开展“服务保障优化年”活动合作区落户灵桥已经证明，发展机遇不是靠等来或天上掉下来的，而是靠灵桥干部群众用实践和汗水干出来的。我们要牢牢抓住这一千载难逢的历史机遇，高起点规划、高标准建设、高效能管理，持之以恒、全力以赴做好项目服务保障，确保全年高新产业项目落地10个以上、开工建设5个。强化要素保障。全力贯彻区委、区政府部署，完善滨富特别合作区基础设施、行政审批、公共服务。继续推进合作区空间腾退，完成2019年第一批签约企业建筑拆除和场地平整，协调并完成电力、通信、水务等线路迁改。提升服务保障水平，指导企业用活、用好、用足政策，当好产业项目建设“店小二”，构建集项目落户到企业经营发展于一体的一条龙服务体系，为企业发展清除“路障”，当好“后盾”。健全“走亲连心三服务”长效机制，做到服务对象、服务范围全覆盖，着力破解政策实施“最后一公里”问题。优化功能布局。进一步发挥规划引领作用，配合富春湾新城管委会做好公建配套的规划布局，加快灵桥派出所、灵桥卫生服务中心、垃圾中转站等配套设施选址，紧盯村级留用地消化安置。根据杭州富春湾新城产业发展三年行动计划，做好项目开工时序对接，落实富春湾大道施工配套道路、滨富特别合作区配套道路建设方案。启动杭千高速灵桥互通迁建工程，动工建设灵桥大小浦迁改和小源溪东侧景观带打造等工程。提高管理水平。主动参与合作区管理，统筹推进合作区内规划布局、环境整治、项目建设等基础工作，提升城市管理精细化、标准化水平。制定合作区环境整治方案，做深做实“一巡多功能”二级平台，持续加强对工程车辆、环境卫生、建筑工地监督执法。加强渣土“两公开三统一”管理，配合项目建设，设置3个渣土消纳场地，可消纳渣土60万方。加快拆除场地围墙建设，根据项目推进需要，合理封堵赵家墩路、环西路等园区内部道路，确保施工安全。 二、聚焦宜居宜业，开展“环境整治攻坚年”活动绿水青山就是金山银山。我们要以环境生态为重要窗口，持续深化“清洁家园、文明灵桥”专项行动，持之以恒保护和改善环境，充分彰显独特的灵桥山水、宜居的生活氛围、深厚的人文底蕴，高标准建设人们愿意生活和工作的“美丽灵桥”。围绕序化抓新区。树立城市管理的理念和标准，优化环境管理机制，强化环境保洁力量。推进合作区环境整治常态化，统筹推进基础建设、绿化养护、文明施工、节点打造等环境提升工作。全面提质合作区硬件设施，启动并完成投资950万元的杭千连接支线路面改造工程，投资100万元完成合作区内重要节点绿化补种，启动同登路等路网框架建设，继续推进富春湾大道一期、江滨南大道东延等基础设施建设。做好收储土地日常监管，完成64万平方米拆除地块防尘处置。协调城管、路政、交警等执法部门，开展常态化执法，着力整治王家宕路、灵礼路等主干道两侧的私搭乱建、偷倒乱倒、道乱占、车乱停、线乱拉等环境顽疾，确保合作区整洁有序。围绕美化抓村庄。持续开展农村人居环境大比武，量化工作内容，制定整治计划，挂牌作战。全面推进农村生活垃圾分类，积极实施垃圾分类示范村建设。深入推进“三改一拆”、“无违建村”创建，动工建设外沙公寓楼，实质性启动江丰村公寓楼建设。继续推进外沙、江丰等村精品村和董家桥村提升村建设项目，展现田园湿地风光，打造新时代美丽乡村。承接杭州市试点，推进江丰村全域化整治工程。组织外沙村、新华村分别开展2A级和3A级村落景区创建。继续发挥妇联作用，开展“美丽庭院”大比武活动。全面深化“五水共治”，组织实施三角潭清淤工程，积极推进“美丽河湖”创建，完成手工造纸作坊整治专项行动，确保镇域内河道水体水质持续达标。围绕文明抓乡风。弘扬社会主义核心价值观，落实文明指数提升工作，持续开展“最美”人物、文明家庭、好家风好家训等大评比活动，大力营造家风好、民风淳、党风正、政风清的社会氛围。积极开展市级文明村、省级体育小康村、省级全民健身公园等创建工作，丰富百姓文化生活。抓公共秩序，抓好餐饮卫生、交通秩序等公共领域的秩序，提升居民素养。抓公共环境，以“讲文明树新风”为主题，通过小手拉大手、垃圾分类宣讲等方式，推动文明风尚入脑入心。 三、聚焦乡村振兴，开展“项目推进竞赛年”活动项目为纲，质量为魂。我们将坚持一二三产融合发展，按照“一乡一品、一镇一业、一村一特色”的要求，东区着力发展文创产业、西区着力发展高新产业，南区着力发展乡村旅游，着力推动产业项目出形象、民生项目出实惠、美丽产业出实效。工业项目比速度。紧盯项目建设进度，确保飞旋科技、新亚低温等续建项目加快投产，远鸿新能源、华神消防、赫博药业、新昌华齿轮、金山阀业、欧星环美等一批高新产业项目顺利施工。紧盯签约项目供地进度，确保宏华数码、东方通信和模拟芯片IDM等重点项目尽快落地。紧盯项目引进进度，聚焦富春湾新城拓展区块，继续推进低小散整治和土地空间挖掘，引进优质项目入驻，切实增强村级集体经济。民生项目比质量。关注安置房项目，继续推进永丰村安置房建设，启动灵桥村安置房A、B、C三个区块建设工作。关注教育项目，加快推进灵桥幼儿园、小学新建工程，力争早日建成。关注交通项目，启动倪蔡线改扩建规划设计，完成乌龟岭段道路扩建、建黄线路面修复和灵桥连接支线大中修等项目，实施利民村应家坞段“四好农村路”提升工程。关注农村饮用水提升改造项目，完成陈村、蔡家坞联村供水和光明“四线供水”，启动新华、利民、菖蒲“四线供水”工程。美丽经济比创新。积极争取大安顶区域联动发展实质性进展，致力于串珠成链、品牌打造，打通美丽资源、美丽成果向美丽经济转化通道。加强灵桥红色遗迹保护，深入挖掘红色记忆和红色文化，依托新华红色展览馆，打响灵桥的红色品牌。激发灵桥特色产品活力，依托江滨南大道东延和新沙岛南岸码头，开展“2020富春山居味道山乡”活动，打造以江鲜、羊肉、茶叶、小源山豆制品、元书纸等特色产品为主的农产品推荐点。加强文创产业培育，全力支持杭州江堤文化艺术园、新沙岛玫瑰园等项目建设，打造集设计和培育于一体的高附加值艺术园区。全面挖掘、盘活村内闲置资源，依托灵桥区位优势，发展民宿等三产服务业。全面消除经营性收入20万元以下的薄弱村。聚焦社会治理，开展“‘枫桥经验’深化年”活动民之所望，政之所向。我们将始终怀着强烈的为民、惠民之心，持续深化社会治理，从关键小事着手，主动回应群众关切。紧盯痛点难点，打好风险防范攻坚战，筑牢安全防火墙，不断提升老百姓的安全感和幸福感。平安建设再深化。以“一体两翼”和全科网格建设统领基层平安建设，全面推行“枫桥经验”，做精人民调解机制，规范“四个平台”运行，做实矛盾化解“最多跑一地”、“最多访一次”机制，建设灵桥村等一批村级综治工作平台，形成“网格全覆盖、工作无缝隙、服务零距离、管理无漏洞”的基层社会治理新格局。健全安全生产责任体系，推进重点领域专项整治，落实源头管控，排查治理各类安全隐患，确保不发生较大及以上生产安全事故。健全应急管理机制，加强应急演练，加强消防安全、交通安全整治和机制建设。继续实施“扫黑除恶”专项斗争，构筑风清气正的基层生态。阵地建设再强化。着力推进文化礼堂“建管用育融”工作，组织实施蔡家坞、山基、永丰、外沙、江丰等5村文化礼堂升星工作。继续做好乡贤队伍建设，力争2020年实现村级乡贤联谊会全覆盖。注重国防建设工作，积极开展基层规范化建设“评星挂牌”工作，力争完成8个星级村挂牌任务。扎实开展征兵工作，确保首次一年两征任务圆满完成。加强统战之家建设，有效发挥基层民主议事的制度作用。引导灵桥商会发挥平台作用，凝聚企业家队伍，助力灵桥建设。继续激发工、青、妇等群团组织服务大局的积极性，全面提升工作质量。公共服务再优化。贯彻区委、区政府小学教育体制调整决策，配合区教育局做好小学教育管理和资产移交工作，优化教育资源布局，加强护校安园力度，提高校园及周边安全防范标准。继续加强就业管理，搭建引进企业与本地百姓的交流平台。不断完善社会救助体系，持续加大对低保、残疾、重大疾病和困难助学的救助帮扶力度。深化养老服务综合改革，推进示范化居家养老照料中心建设。不断推进生态公墓建设和殡葬管理，防止青山白化。注重医疗卫生事业，支持灵桥卫生服务中心创建三优，加快颍川堂中医药研究所建设。注重食品药品安全工作，强化农产品源头治理，加大对学校、卫生院和企业食堂等集中用餐场所的监管，组织有条件的村建立家宴中心。 五、聚焦自身建设，开展“效能建设提升年”活动打铁必须自身硬。我们要着力提高政府自身“管大局、抓执行、保落实”的能力水平，更好地在全镇当好示范、作出表率，进一步提高政治站位，增强法治意识，提升纪律定力，统筹推进各项工作。坚持党建引领。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，构建“不忘初心、牢记使命”长效机制，切实将初心和使命化作奋斗的动力之源。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想推动政府各项工作，把党的领导贯彻和体现到政府工作的各个领域。调动党员积极性，发挥党员在乡村振兴、社会治理、环境提升、垃圾分类、精品村创建等镇村重点工作中的先锋模范作用。加强镇村干部培训学习，提升为民服务能力。强化法治建设。加强依法行政，增强法治意识，带头信法、坚决守法，严格执法。加强制度执行，坚持用制度管人、管事、管权，强化对权力的制约。规范小额公共资源交易管理，严格执行财政资金监管制度。加强重大行政决策、规范性文件合法性审查，提高决策科学化、民主化、法治化水平。坚持重大事项报告制度，主动接受人大法律监督、自觉接受司法监督、社会监督和舆论监督。高质量办好建议和提案，努力把大家的“金点子”变成施政的“金钥匙”。按照“以公开为常态，以不公开为例外”的原则，做好政务信息公开。深化作风建设。落实全面从严治党要求，坚决防止“四风”问题反弹。持续推进廉洁政府建设，围绕关键环节，紧盯村级工程、支农惠农、民生救助等重点领域，惩治发生在群众身边的“蝇式腐败”。进一步解放思想，弘扬和践行“马上就办、真抓实干”精神，把雷厉风行和久久为功结合起来。进一步强化执行，以“亲自、立即、现在”的工作作风，当高效率公务人员。进一步提升效率，以“最多跑一次”为目标，让群众少跑腿、好办事、不添堵。全面开展大比武活动，锁定目标、挂图作战，用进度说话，用数据说话，用事实说话，大力营造“比学赶超”氛围。各位代表、同志们，灵桥正站在转型发展的弯道口，我们深感责任重大，使命光荣。让我们在镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，以更加饱满的精神、更加务实的作风、更加昂扬的斗志，紧密团结和依靠全镇人民，团结拼搏、砥砺奋进，只争朝夕，不负韶华，为建设高品质、有活力的新灵桥而不懈奋斗!

  2025-07-08

• 【淳安县招商】2019年富文乡政府工作报告

  2019年3月29日在富文乡第十七届人民代表大会第五次会议上乡长方丽各位代表：现在，我代表乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席会议的同志提出宝贵意见。 一、2018年工作回顾2018年，乡政府在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督支持下，紧紧围绕乡第十五次党代会提出的“康美小城镇、城市后花园”的建设目标，坚定不移地实施“四个富文”的战略部署，坚持“一带一路一中心”的发展格局，强化生态保护，完善基础建设，打响旅游品牌，推进民生事务，经济和社会各项事业取得长足发展。全年实现农村经济总收入8.4亿元，同比增长11.5%;农民人均纯收入18909万元，同比增长11.5%;国税收入396.12万元，完成考核任务1584%，同比增长335%，地方财政收入218万元，完成考核任务229%，同比增长193%。 一、夯实基础，富民产业可圈可点。立足生态优势，结合自身特色，一年来，乡政府夯实基础，挖掘潜力，着力做强富民产业。一是税源经济进一步壮大。大力推进税源(总部)经济的发展，成功引进淳雪居、昆腾市政、旭鑫科技等多个总部经济项目，实现税收快速增长，全年完成税收396.12万元，完成全年任务的1584%，财政收入近218万元，完成全年任务229%。税源经济已经成为全乡财政收入的主力军。二是乡旅业态进一步丰富。依托百源经济项目，淳雪居、集祥民宿、乡庐怡陌三家精品民宿主体工程基本完成，雪坑源精品民宿集聚效应明显;狼行天下拓训基地正式对外营业，大众民宿提升经济效益显现，王子谷漂流改造提升已近尾声，青田乡村旅游核心竞争力大幅提升;随着雪坑游步道二期、道路两侧景观改造及景观灯光提升等工程的完工，富文乡村旅游业态进一步丰富，全年乡休闲旅游接待人数达50万人次，旅游收入达6100万元。三是增收渠道进一步拓宽。出台生态农业产业发展扶持政策，鼓励农民发展茶叶水果、林下药材种植、中华蜂养殖等农业产业。新引进来料加工企业一家，培育来料加工经济人27名，全乡从业人员710多人，实现来料加工费600多万元，同比增长130%。同时创新工作方式，打通增收渠道，淳尚谷异地养生项目正式签约落地，30户农户加盟;组织“爱心菜篮进杭城”、“爱心菜篮进校园”活动3次，帮助农民销售各类农产品7500公斤。 二、精心谋划，重点项目有声有色。早谋划、早布局，四大重点工程建设全力推进，社会效益显著。小城镇综合整治工程，投资2150万元，紧抓“乡旅兴民氧生富文”的形象定位，以民生需求为主旨，把百姓殷切期盼的项目安排在前，全面增进民生福祉，最终顺利通过省级考核组的验收，富文城镇面貌焕然一新。富文小学整体提升工程，投资1500万元，历经多次变更，新校舍于2019年2月份正式投入使用，凭借独特的建筑风貌、先进的教学设备、开放的管理模式吸引各级媒体频频宣传报道。高铁破损公路大中修工程，全长15.71公里，总投资2300万元，涉及7000多群众的交通出行，9月底工程全面完工，百姓出行条件彻底改善。百源经济项目，两年共投资2300余万元，通过对雪坑源的交通、水利、游步道改造、夜态景观改造和民宿配套设施的改建提升，完善乡村旅游环境，提升市场竞争力，吸引社会投资达5260万元，取得良好的经济效益和社会效益。 三、狠抓落实，民生工程稳扎稳打。注重民生保障，全力抓好生态环境、社会环境、基础设施建设。一是生态保护强力推进。加大农村污水治理力度，投资210万元对漠川、查林等4村农村污水管网改造提升，改建污水终端处理7处，污水终端出水合格率达100%;巩固推行农村污水运维“三色卡”机制，建立民宿污水处理巡查制度，有效提升农村生活污水运维水平;加大农业面源污染管控，回收废弃农药包装物15830只(包)，全年交接断面水质保持Ⅰ类标准排放。二是清洁乡村持续发力。创新推行“农村绿色环保银行”工作，通过回收农村废旧物品、生活垃圾，实现垃圾源头减量，为农村垃圾分类探索新路子。开展美丽庭院创建，完成临池村“美丽庭院”提升和漠川村“美丽庭院”示范村创建工作;完成查林、漠川、聚壁村的村庄环境整治提升;新建星级公共卫生间2座，改造提升10座，全面改善农村公共卫生环境。青田村、漠川村、燕坑村被命名为2018年度“浙江省卫生村”。三是民生保障有力推进。扎实推进农村饮用水体制改革工作，截至年底，农户签约率达99.3%，水表安装率达96%，各项工作进度走在全县前列;率先完成省级地质灾害隐患点聚壁村后山8户29人的异地搬迁，部分农户新房已开始建造;创建漠川、重坑2个星级照料中心，查林、章坑、燕坑等5个村照料中心运营正常;做好农村“两保”收缴和防欠薪工作，城乡居民养老保险比率102.47%，农村医疗保险比率102.36%;继续为全乡富文籍农村户口统一购买意外伤害保险，充分保障民生。四是基础设施建设更加完善。完成农村河道综合整治3公里，重要防洪堤建设2公里，完成10个村防汛体系建设，完成大毛岭水库标准化建设并通过市级验收;长雪线大中修完成、查林村道联网工程开工建设。 四、强化管理，社会事务有序推进。加大对社会事务的管理力度，确保社会治理平稳、规范、有序。一是推进环境治理工作。落实最严格的保护措施，加大临湖整治工作力度。做好沿湖沿线违章建筑和水上浮动设施的拆除整治工作，共拆除违章建筑4处计1027平方米，拆除水上浮动设施1500余平方米，乡域内湖面感观明显改善;人和庄园、美地亚中学地块、千岛湖火漆厂、千岛湖大树实业等项目的整治工作有序推进。二是抓好社会稳定工作。社会治安良好，群众生活有序，圆满完成重点时期的维稳安保和平安乡镇创建工作;有效推进积案化解，信访形势总体平稳;加大对民宿、旅游景点及企业的安全监管，景区及民宿经营规范，企业生产安全有序，食品药品市场稳定，均未发生重大安全事故。三是提升农村管理水平。坚持源头治理，强化日常巡查，把防违控违工作纳入常态化管理，拆除违章建筑750平方米;强化农村三资管理，完成76个村民小组组帐村代理工作，完成率达96%;严格落实耕地保护和森林保护，森林覆盖率达92%;加大农产品抽样检测力度，全年共检测462批次，合格率100%。 五、丰富载体，文化事业如火如荼。一是文化阵地提质扩面。强化群众文化阵地建设，完成燕坑村文化礼堂、查林村健身场所建设;借力“百千万”活动，投资100余万元对重坑村文化长廊、旧茶厂进行修建、修缮，充实群众的休闲娱乐场所。二是文化活动空前丰富。开展送戏到村活动，富文、燕坑、查林、漠川等村相继上演精彩演出，其中杭州市首场“助力乡村振兴、传承红色基因”启动仪式在富文村直播，社会效益显著。三是文化选树弘扬新风。开展“四种人”先进个人评选、“富文最美人物”评选、“富文杰出贡献人物”评选和家风家训推广等活动，弘扬新风气、传递正能量;培育本土排舞队，积极参加县级排舞大赛并夺得金奖;开展各类精神文化创建活动，富文、重坑村分别成功创建省AAA级、A级景区村落，青田村成功创建省级休闲旅游示范村，富文乡荣获省级“书香城镇”的荣誉称号。 六、自加压力，行政效能显著提高。加强政府自身建设，提高服务群众能力。一是行政事项不断规范。加快推进“最多跑一次”改革，完成“最多跑一次”行政服务中心规范化建设，扩建办事大厅一处，对外服务窗口达10个，新增办事自助服务机一台，缩短办事时间，简化办事手续，提高办事效率，全年共受理事项2562件，办理2562件，办结率100%，网站公布依申请事项47件，发放宣传资料1000多份;小额公共交易规范有序，全年共完成交易61件，没有一起投诉事件。二是法治政府扎实推进。深入贯彻法治理念，自觉接受人大法律监督及社会各界的舆论监督，充分采纳群众意见建议，共办理人大代表建议23件，办结率100%;积极做好政府信息公开和政务公开工作，严格执行行政重大决策程序规则，做好规范性文件审查等工作。三是作风建设深化开展。深化党风廉政建设，认真落实县委巡察组对富文乡巡察反馈问题的整改，严格执行“一岗双责”，中央八项规定精神和省市县作风建设各项要求。严格执行钉钉移动办公制度，工作作风进一步改善。各位代表，2018年我们取得了可喜的成绩，经济发展、交通建设、城镇面貌、精神文化等方面都有了飞跃发展，这是县委县政府和乡党委正确领导的结果，是全乡人民合力拼搏的结果，也是在座各位鼎力支持的结果。在此，我代表乡人民政府，向所有关心、支持、参与富文乡经济建设和社会发展的同志、朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意!回顾过去，在取得成绩的同时，我们也要清醒地认识到，发展道路上还面临许多困难和问题，主要表现在：一是产业发展与环境保护的压力在增大。因环境保护、水功能保护区和生态保护红线划定等因素的制约，产业发展的限制与招商项目落地更为困难，传统的发展模式压力增大。二是基础建设与财政收入的差距进一步拉大。虽然财政收入有大幅度的增长，但今年富文小学小规模提升、道路大中修、小城镇综合整治等重大工程建设需乡本级自筹资金达2600万，资金缺口巨大。三是消薄增收的压力还很大，部分村主动发展意识弱，增收渠道仍为单一，增收效果不明显。面对这些困难和问题，我们要认真分析，理清思路，采取切实有效措施加以解决。 二、2019年奋斗目标和工作思路2019年是新中国成立70周年，是本届政府的中期之年，也是实施富文“康美小城镇、城市后花园”的攻坚之年，更是推进“四个富文”战略的正当之年，做好今年工作意义重大、影响深远。根据乡党委十五届四次党代会精神，2019年政府工作的指导思想是：以十九大精神为指导，全面落实“坚定秀水富民路、建设康美千岛湖”总战略，坚决贯彻“共抓大保护、不搞大开发”的精神，在县委县政府的领导下，深化推进“环境立乡、旅游强乡、和谐名乡、富丽乡村”四大目标，突出“一带一路一中心”的发展格局，坚持党委统领，强化责任担当，凝心聚力、转型发展，引领康美富文新发展! 一、突出优势，再建康美环境新业绩。坚持“生态优先、保护第一”，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，把保护好富文的生态环境和山水资源作为最大政治责任。一是专项整治不手软。坚决落实县委决定，把做好临湖整改工作作为当前一项重要政治任务来抓，倒排整改时间表，“一项目一档一专班”责任落实到位，对涉及到的项目要坚决做好整改工作。严格落实“大棚房”清理整治工作。二是环境整治再提升。巩固小城镇综合整治工作成果，健全和完善长效管理机制，全力推进“国卫”创建工作。以点带面，加强周边村的环境整治工作，将美丽庭院、防违控违、四边三化等环境综合治理行动有机结合，深入推进村庄序化、美化及绿化工作，推动各村村庄环境面貌再提升。三是治水护水要持续。加快推进“污水零直排区”建设，严把治污工程质量关，加强污水运维日常管理和监督。全面铺开“农村绿色环保银行”、垃圾分类积分兑换工作，实现垃圾源头减量。推动“肥药双控”，落实好化肥农药销售“实名制”。同时，坚持推行“河长制”、“路长制”，强化监督巡查，防止污水和垃圾入河，保持好一湖秀水。 二、打响品牌，谱写康美产业新方向。要充分发挥百源经的带动作用，立足富文山水资源优势，做好全域旅游文章。一是做优乡村旅游带。充分依托美客爱途、茂山青田野两家精品民宿良好的社会效应和经济效益，加大宣传和推广力度，打响“千岛湖雪坑源”精品民宿品牌。用好富文村小城镇、富文中心小学“网红”学校、淳尚谷等资源，推动清平源旅游、研学业态发展。二是做强文创产业带。推动文化产业与精品民宿与乡村旅游的互动发展，以青麓书院为中心点，吸引书法、绘画等活动的落地，集聚人气，丰富雪坑源的文化内涵，打响“千岛湖雪坑源”文化品牌。继续推动富文麦秆扇等非遗项目与旅游的深度融合，用好石头埠区块发展空间，突出文创、乡旅元素。三是做大税源经济带。新形势新环境要求新发展，要紧紧围绕富文的生态优势、人文优势和政策优势做大税源经济文章，在现有基础上，借助精品民宿区的影响力，大力引进税源经济，实现绿色可持续的发展。同时充分利用企业招商，以企引企“走出去、引进来”，确保项目储备。 三、夯实基础，实现康美生活新收获。坚持以民为本的理念，扎实做好基础性的工作，增加群众的幸福感和获得感。一是抓牢消薄增收工作。继续推进相关的产业扶持政策，将消薄增收工作与村主要干部工作业绩相挂钩，创新消薄路径，鼓励各村发展可持续性的经营产业;加强与帮扶集团协调对接，借力帮扶集团资源引资引智;进一步强化对低收入农户的扶持力度，增强自我发展意识，激发消薄脱贫“造血”原动力。二是抓实基层治理工作。继续抓好社会综合治理工作，充分发挥“四个平台”的综合作用，抓好扫黑除恶、矛盾化解、食品安全等综治工作，保持稳定的社会环境。深化推进“最多跑一次”改革，完善办事程度、简化办事手续，推行上门代办业务，变被动服务为主动上门服务，切实解决群众办事难的问题。三是抓好民生保障工作。继续推进危房治理工作，保障群众的生命财产安全;深入实施农村饮水安全工程，完善饮用水管理，保障群众饮水安全;加大水利、交通、农村联网公路等基础设施建设，加大对道路安全的防护投入，方便群众生产生活。四是丰富群众精神文化生活。深化实施文化礼堂建设，丰富农村精神文化生活;开展“我们的村晚”、“富文好人”等先进评选创建活动，结合建国70周年开展系列宣传活动，弘扬正能量，传播新风尚。同志们，当前富文的发展正处在一个困难期，又是一个加速发展的“黄金期”，机遇与挑战并存，我们要团结一致、咬紧牙关、全力以赴往前冲，让我们在县委县政府的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，凝心聚力、转型发展，为实现康美富文的新发展而不懈努力!

  2025-07-08

• 【淳安县招商】2020年中洲镇政府工作报告

  政府工作报告2020年1月14日在中洲镇第十七届人民代表大会第七次会议上镇长汪巧明各位代表：现在，我代表中洲镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出宝贵意见。 一、2019年工作回顾2019年是中洲镇立足绿水青山、抢抓红色机遇、实现赶超发展的重要一年，也是站在新起点努力奋进的一年。一年来，镇政府在县委、县政府及镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定“走好初心之路，传承红色使命”，以先遣队的奉献拼搏精神，“一颗红心在中洲”的定力和激情，爬坡过坎、赶超发展、久久为功，较好地完成了县委、县政府交办的各项工作和镇第十七届人大五次会议确立的目标任务，全镇经济社会稳健前行。据初步统计，全镇累计实现农村经济总收入16.35亿元，农村居民人均可支配收入17558元，同比增长10.51%，其中低收入农户收入增幅15%以上。实现地方财政收入202万元。累计接待游客21.73万人次，旅游服务业总收入2300余万元，同比增长20%以上。武强溪、札溪、叶村溪等5条主要河流出境断面水质始终保持Ⅰ类，农药化肥使用量减少12.15%。 （一）聚焦“生态特区”战略定位，人居环境明显提升紧紧围绕“共抓大保护，不搞大开发”使命担当，以千岛湖源头保护最高标准协调配合推进“淳安生态特区”建设。1.深化“最美创建”。依托武强溪的有效探索，首次将浙皖两省保水护渔成效扩大到浙皖两省3县10乡镇层面，河长先遣队从中洲出发奔赴交界各地。总投资3000万元，推进叶村、徐家、左川、樟村河道综合整治工作，河道堤防更加规整，防洪能力进一步提升。鱼票制得到省市权威媒体跟踪报道，武强溪成功创建省级美丽河湖。有效处置木瓜水库、乘风源水库相关应急事件及日常对接养护工作，木瓜水库获评全市首个国家级“绿色小水电站”，乘风源水库除险加固标准化改造圆满完成。余茶线18里红星路、厦白省际美丽公路上房车露营、生态漂流、摩托骑行等优质产品串点成线。农业面源污染防治成效显现，相继完成农业统防统治2450亩，实现降肥减药214.4吨，推广有机肥1000吨、配方肥150吨，收集农业废弃物25吨。2.优化人居环境。落实小城镇长效管理机制，探索集镇保洁服务外包和“三必管三准入”(即交通、环境、秩序，经营业态、装潢样式、安全生产)管理模式，国卫创建顺利通过省市验收。因地制宜，开展垃圾收集点、宣传公示栏规范化建设，有序推进徐家市级污水运维示范村创建和茶山、札溪等村污水设施提升项目。扎实开展清洁乡村、垃圾分类、污水运维等环境整治大比武，村片组团竞赛、红黄旗流动比拼，全年累计颁授红黄旗34次，兑现奖金22万元，相关成效得到县委主要领导现场肯定。组织红娘子先遣队深度参与庭院装扮大比武，苏家畈庭院文化在全县美丽庭院比武中位居前列。先后在木瓜、厦山设立省际动物防疫检查站，网格化推进非洲猪瘟防治工作，有效处置病死畜禽，未发生较大疫情事故，畜禽养殖废弃物资源化利用率达98.5%。3.实施精细治理。重点管控建房风貌、建筑材质、景观节点建设。围绕镇级小额工程、村级节点工程等开展业务线预审工作，严格项目落地实施，全年累计完成招投标91个，中标成交价2530万元。鼓励有条件的村开展主题打造，目前南庄省级、徐家市级美丽宜居示范村高分通过专家现场评审。洄溪楹联精品村、中洲清廉村、苏家畈美丽庭院村逐步成型，品牌氛围浓厚。完善垃圾分类、资源化处理、焚烧炉、太阳能堆肥房等全流程管控，累计建成垃圾兑换超市19个，发放垃圾分类宣传手册6000余份。首次实现生活垃圾资源化处理，累计收回可腐烂垃圾216吨，产出有机肥15.8吨。 （二）聚焦“红色引领”目标定位，特色发展明显提速不断强化“红色”发展自信和定力，做好“红色+”文章，深绿产业发展基础不断夯实。1.红色引领活力倍现。主动对接大下姜联合体，积极打造一条红色教育研学、美丽乡村展示、民俗文化体验为一体的精品线路。联合社会资源，相继举办全国红色旅游摄影大展起航仪式、南庄桃花节、丰收节、战地医院揭牌、浙皖两省共祭英烈等主题活动，我镇相继被授予全国红色旅游摄影根据地、省爱国主义教育基地、省社科联基地、市关心下一代工作先进基地、县“可爱的中国”研学培训教育基地等荣誉称号。以“爱国、清贫、创造、奉献”为核心的方志敏精神研究会获批，并同步启动配套产业项目建设。先后完成纪念馆研究中心、红色时光咖啡吧提升项目，新审批民宿12家。全年累计接待培训教育人次、过夜游客、人均消费均实现30%以上增长。2.深绿发展力破瓶颈。深化“政企校”合作共建模式，引入浙江农林大学教授团队，深度参与白金芽母本茶科学培育，全年新发展310亩，相关品质、品牌影响力逐渐得到业界认可。创新提出“两干”(笋干、菜干)基地建设，近万亩毛竹入股专业合作社，近百亩蔬菜基地基本建成，沉睡资源得以唤醒。精心策划“中洲两金茶”、“红星下·放心味”、“中洲味·十三道”等品牌集群，全力提升本土农产品品质和市场竞争力。县级重点投资项目千龙生态源实现投资超千万元，种植中药材、金丝皇菊等特色产品，建设完成园区堰坝、凉亭、道路等配套设施。全年新增流转土地1083亩，新增茶叶、水果、珍贵树种等产业基地1460亩。3.富民经济后劲十足。继续实施“红领消薄一票否决制”和低收入农户增收计划，坚持不懈10余年发展来料加工、小微企业等富民经济。依托联乡结村、村企结对等资源，各村农副产品纷纷组团闯杭城、进社区、送餐厅，据不完全统计，全镇各村与结对单位、乡贤餐厅签订购销协议超100万元。集镇小微企业产业园建成投产，并招引落地企业2家，预计全年整幢楼将实现增收40余万元，解决就业300余人。积极引导来料加工向自然村覆盖，新培育来料加工经纪人9名，实现加工费1155万元，带动低收入农户增收124人。木瓜、樟村、叶村等6个村光伏发电项目实现并网，徐家、霞童等6个村自办企业助力消薄，主动谋发展的意识更加强烈。全年累计完成经营性收入443万元，集体经济总收入998万元，全面完成“3010”消薄年度任务，其中中洲、徐家、南庄等8个村提前完成“3020”目标。 （三）聚焦“美好生活”现实需求，社会民生明显改善始终围绕群众关切的民生实事，全力满足和服务群众美好生活需要。1.社会服务进一步拓宽。坚持多方参与、功能整合，依托党群服务中心，融入党群服务、便民服务、旅游咨询、农产品推介、职工活动、金融服务等综合职能，全面打造偏远乡镇最多跑一次样板窗口，吸引河北、安徽等地机构前来考察学习。深入挖掘相关村文化及民俗资源，相继完成镇级综合文化站改造提升和洄溪、木瓜、长埂、乘风源村文化礼堂建设工作，其中南庄村成功创建四星级文化礼堂。全年累计开展文体活动293次，文化走亲48次，“村晚”15场，群众覆盖率达到78.95%。立足于空巢老人体量较大现实，新建中洲、长埂老年食堂，目前覆盖率达到63.2%，正常运行比例也位列全县前列。完成枫林坞、左川、苏家畈、乘风源等村避灾场所规范化建设，先后新建残疾人康复馆、中医馆，残疾人之家。依托市纪委联乡结村帮扶集团，全年共投入帮扶资金558万元，实施重点帮扶项目8个，涉及产业及民生保障各方面。2.社会保障进一步夯实。开展城乡低保核查整治工作，镇级层面入户核查低保150户，发放低保金50251元，其中新办54户，同时坚决清除“人情保”、“关系保”、“错保”问题，全年累计清退66户。充分发挥社会组织在服务群众方面的积极作用，中洲商会慈善基金会募集资金32.4万元用于帮困助学工作，前期已投入10万余元用于改善中小学基础设施。开展企退、中华人民共和国成立前工人健康体检及养老金认证工作，相关体检率达到79.8%，认证领取养老金228人。累计完成农民健康体检4493人，妇女两癌筛查1771名，相关病患比例处于全县较低水平。全镇19个村全部签订农村饮用水托管协议，水表、水箱安装率均在3000只以上，全镇首次扣款成功率超98%。两费征缴、ETC推广、农村土地确权、农房不动产权颁证等工作稳妥有力推进。3.社会治理进一步优化。围绕重要时间节点，组织党员干部、网格员全天候上岗参与平安护航工作。开展信访最多跑一地、服务最多跑一次和走亲连心三服务工作，“64954321”镇长热线上线运营，全年累计受理群众信访220件，初访化解率93%。化解三服务问题51项，化解率100%。科学、妥善处置初中校车、621洪灾等应急事件，社会治理经受住了考验。开展“根治欠薪”工作，推进“两备案一承诺”制度，将矛盾纠纷消除在萌芽阶段。我镇成功创建市无邪教乡镇，厦山村成功创建省级民主法治村、市无邪教示范基地。有序推进林中线大中修、樟村桥异地新建、念柒坞村道拓宽等交通项目，33条村道常态化养护，安装完成入镇口处来车预警系统，交通改善力度进一步加大。一年来，我们坚持民生优先，全力办好民生实事。截至目前，5件民生实事已经全部办结。完成樟村桥异地新建，林中线大中修等四好农村路建设;完成余家、樟村、乘风源、苏家畈村分散式集中供水项目建设，水质进一步优化;完成木瓜、长埂、洄溪、乘风源等4个村文化礼堂建设任务;推广完成白金芽示范基地310余亩;实施农村小额保险项目，覆盖全镇7300人。与此同时，民宗、人武、工青妇、科协、红十字、关心下一代等事业健康发展。 （四）聚焦“法治政府”建设目标，履职提升更加精准积极围绕“走好初心之路，传承红色使命”总抓手，打造一支“党性强、肯干事、能干事”的党员干部红色先遣队。1.立足服务群众。以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，深入开展三服务、破旧立新、解放思想大讨论等主题活动，常态化开展茶山论坛、康美圆桌会等活动，梳理明确四级破立清单，推动干部下沉基层真走访、深入群众真服务、揪住问题真解难，及时回应群众呼声与期盼。全年累计形成破立清单79项，并已全部化解或及时回应。2.立足效能建设。始终坚持政府领导班子在党委领导下工作，业务科室自觉接受人民代表大会及主席团监督原则，思想上摆正位置，行动上做好表率，自身公信力、执行力大幅提高。组织开展平安巡防、五水共治、志愿服务、红娘子先遣队组团大比武活动，围绕工作绩效、服务质量、群众反响等方面综合量化评比。3.立足清正廉洁。修订机关干部员积分制管理办法、镇对村考核细则，相继出台平安建设、信息宣传、生态环保等专项考核文件，党员干部干事创业方向更明、谋事更实。严格执行人大的各项决议和决定，自觉接受人大监督，积极采纳人大代表建议，保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。切实履行“一岗双责”，全年查办违纪违法案件线索23条，问责17人，谈话提醒34人，完成县委巡察反馈问题整改，有序推进村级巡察反馈问题整改工作。各位代表，过去的一年，我们在挑战中抓机遇，在困难中求突破，在逆势中稳增长，各项工作成效明显，这是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是各位人大代表殷切关心、大力支持的结果，更是全镇上下团结协作、拼争抢创的结果。在此，我代表镇人民政府，向各位代表、并通过你们向所有关心支持中洲建设发展的广大干部群众和社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在总结成绩的同时，我们必须清醒地认识到，全镇经济社会发展中仍然存在不少困难和问题:一是经济总量较小、产业融合发展还需进一步拓宽;二是少数干部仍用旧思维、老办法解决问题，谋划发展，现实中存在“本领恐慌”;三是消薄增收任重道远，等靠要思想不同程度上存在，自主消薄举措还需进一步探索。 二、2020年工作计划2020年，是收官“十三五”规划，高标准全面建成小康社会的决胜之年，是全力以赴支持、协调开展“淳安特别生态功能区”建设的开局之年，也是大力弘扬“一颗红心在中洲”激情定力，推进赶超发展的奋进之年。根据镇党委十五届五次会议精神，2020年政府工作的指导思想是：深入贯彻落实党的十九届四中全会及省市县委全会精神，按照高标准保护、高质量发展、高品质民生、高水平创新要求，深化破旧立新，强化担当作为，凝心聚力推进红色中洲赶超发展。综合考虑各方面因素，2020年我镇发展的主要指标是：农村经济收入增长9%以上，地方财政收入增长7%，农村居民人均可支配收入增长8%以上。特色指标是：镇域内5条主要溪流水质综合指标达到2016—2018年三年均值，肥药施用减量12%，过夜游客总量增长10%以上，低收入农户可支配收入增幅12%以上，全面完成消薄增收任务。 （一）坚持源头保护最高标准，全力提升美丽乡村品质坚持整体看待、全局保护思路，像保护千岛湖一样保护境内水系和生态环境。1.拓展联保共享机制。持续巩固浙皖两省护水保渔成果，努力提升木瓜水库、厦山老虎口等省际交界断面水质。严格落实河长制建设任务，完善镇村两级巡河、河道污染防治等载体，严格把控沿路、临溪、涉水项目落地，强化施工全流程管理，有效严管沿河沿线，全力推进“最美家乡河”创建。2.深化美丽体系创建。以污水零直排区创建、治污示范村建设为抓手，精细化开展治污设施改造提升，确保污水排放水质达到较高标准。启动美丽城镇创建，深化“三必管三准入”集镇管理模式，强化背街小巷综合管理和集镇业态丰富等工作，常态化开展环境整治、文明劝导等活动，巩固国卫创建成果，推进国家卫生镇、省级卫生村创建，有效提升整体风貌。3.精耕美丽乡村建设。持续加大城乡风貌管控，鼓励建设主题村落，完成洄溪精品村、南庄省级美丽宜居示范村创建任务，进一步推进札溪等传统文化村落建设，努力推进新一轮美丽乡村、精品村创建，力争建成个性特色鲜明的新时代美丽乡村精品村1个以上。加快推进中洲农居点二期项目建设。深化清洁乡村、厕所革命和垃圾分类，严管畜禽养殖，落实垃圾兑换超市、红色先遣队引领整治等有效载体，推进房边、路边、田边、河边等区域连片整治，力争每个工作片创建示范村2个，打造垃圾分类示范乡镇。 （二）激发产业发展内生动力，全力提升深绿发展活力围绕“红色引领、绿色发展”殷切嘱托，既深耕产业转型发展，又服务产业融合拓展，力促产业发展，农业增效，农民增收。1.深谋红色。围绕“打造全省具有相当知名度的红色文化示范小镇”的目标定位，全面主动融入大下姜联合体，丰富红色教育服务中心、北上文旅等业态，拓展红色教育、红色研学、产品开发等功能，增强景区核心竞争力。积极对接省市县宣传部门，承办省级“红耀之江”红色主题教育活动，协调推动“方志敏精神研究会”实质化运作，并力促茶山“方志敏书院”、南庄“千龙生态源”一期投入运营。加大红色研学、传统文化研学、农业生态研学等业态发展力度。2.立足深绿。继续推动土地适度规模流转，积极探索“政府+企业+村集体+农户”入股联营模式，促进闲置资源有序开发。深化“白金芽母本茶之乡”创建行动，科学推广种植白金芽茶，力争基地面积突破1000亩。深化“两干基地”创建，力争基地面积突破500亩，“两干”等特色农产品销售值突破150万元。大力发展“林下经济”，重点推广油茶、香榧、竹荪、中药材等经济作物，力争基地面积突破1000亩。完成余家初中、老信用社等闲置资源收储，夯实生态产业基础。3.全力消薄。强化“红领消薄一票否决”，实施自主认领消薄金额、每月通报进展情况等机制，压实主体责任。继续采取光伏发电、自营产业等举措，依托乡贤、村企结对等力量，着力提升村片之间抱团经营、连片发展意识。修订产业扶持政策，大力扶持LED灯具、外贸服装、制笔套笔等优势业态，实现富余劳力“务工”与“务农”、“钱袋”与“后代”统一兼顾。 （三）立足美好生活奋斗目标，全力提升民生保障基础主动关心和回应群众关切的民生实事，提升群众幸福感、安全感和获得感。1.强化阵地建设。配合支持好党群服务中心规范化建设，全面整合提升党群服务中心功能，全力推进文明村镇创建。完成李家畈、苏家畈、霞童、叶村、札溪等5个村文化礼堂建设，争创厦山、南庄五星级文化礼堂，实现礼堂全覆盖，复原编排木连戏、天地鼓、垃圾分类小戏，全镇面上形成至少5支“拿得出手的”文艺工作队伍。切实加大内外宣力度，进一步提升中洲知名度和美誉度。2.强化社会治理。深化平安中洲建设，深入挖掘札溪九相公文化自治、余家和文化德治，并融入红色文化、法治理念，探索形成基层治理的特色路径。深化“四个平台”建设，实施网格化精细管理，多措并举推进信访息访和矛盾化解工作，力争信访总量明显下降，满意率明显提升。加大应急管理及安全生产工作，坚决杜绝重大事故发生，全力维护社会和谐稳定。3.强化实事落地。围绕群众关切的农村饮用水、交通出行、医疗卫生等民生实事，全力以赴争项目、提效能。强力推进厦山水厂、卫生院职工宿舍楼建设，实现叶村、李家畈村分散式集中供水统一并网。积极争取优化公交线路运行，更加便利群众出行。全力保障村级卫生室、老年食堂、居家养老服务中心等公共服务常态化运行。全盘考量，重点扶持，将产业配套、乡村基础项目重点向薄弱村倾斜，持续解决发展不平衡不充分问题，满足全镇人民日益增长的美好生活需要。 （四）强化生态特区使命担当，全力提升人民政府效能新形势、新任务更要不忘初心，牢记使命。围绕“法治、创新、阳光、绩效”政府建设，只争朝夕、永不懈怠，打造一支“党性强、肯干事、能干事”的红色先遣队。1.落实规矩规范。跳出中洲发展中洲，以更高站位、更宽视野、更高标准谋划推动新一年工作，努力让习近平生态文明思想融入日常，融入全局。严格执行“三重一大”决策制度，规范和落实学法用法制度，自觉接受人大和社会舆论监督，用好法律顾问，严格落实规范性文件、行政合同等审查、备案制度。强化农村“三小”权力、“三资”监督管理力度。严格落实中央八项规定精神和省市县相关规定，不断强化重点领域廉政风险防控，坚决整治各类歪风邪气。2.鼓励担当作为。坚持重实干、求实效，强化“政府本职是抓落实”的自觉，树立“以结果论英雄”的实干导向，建立健全创业比拼、公开亮晒、落后约谈、督查倒逼等工作机制，以严格责任倒逼工作落实。全面推行政府工作清单化管理。落实容错免责、不实信访公开澄清等机制，让务实干事的干部有奔头、受尊敬。3.严把政府绩效。全力推进“大气开放、淳厚善良”的政务服务队伍建设，大力倡导“简单事立即办,复杂事限时办，特殊事紧急办”。切实精简会议，做到“少开会、开小会、开管用的会”，腾出更多的时间和精力用到具体工作中去。牢固树立“政府过紧日子”的思想，集中财力办大事。

  2025-07-08

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